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　　蘭州4月15日消息 隨著國(guó)家新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策啟動(dòng)，甘肅省也連出重拳，從改革土地拍賣方式、加大保障房供應(yīng)、嚴(yán)格稅收征管等方面進(jìn)行立體調(diào)控。

　　今年1-2月，甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，呈“三增一降”態(tài)勢(shì)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、施工面積和當(dāng)年新開(kāi)工面積、商品住宅銷售面積三項(xiàng)指標(biāo)快速上升，全省商品房空置面積則大幅減少，呈現(xiàn)良性走勢(shì)。

　　遏制“地王”出現(xiàn)

　　高房?jī)r(jià)與高價(jià)土地不無(wú)關(guān)系。為了解決地價(jià)虛高的問(wèn)題，甘肅省改革完善了土地出讓方式，明確提出了新建住房“先限房?jī)r(jià)、后競(jìng)低價(jià)”供應(yīng)中低價(jià)位普通商品房用地。蘭州市還把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建廉租房、公租房的數(shù)量作為競(jìng)拍條件，收到良好效果。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改變土地拍賣方式，將有助于解決房地產(chǎn)問(wèn)題，而新建住房項(xiàng)目配建保障性住房的新政，不僅有助于完成保障房建設(shè)任務(wù)，更有助于城市住房合理布局，減少保障性住房過(guò)于集中所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

　　不僅如此，甘肅還將繼續(xù)實(shí)行差別化住房稅收政策，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，甘肅省將對(duì)土地增值稅認(rèn)真清算，及時(shí)調(diào)整土地增值稅率。對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房暫不預(yù)征土地增值稅，銷售和轉(zhuǎn)讓普通標(biāo)準(zhǔn)住宅為1.5%，除普通標(biāo)準(zhǔn)住宅以外的其他住宅為3%，其他房地產(chǎn)項(xiàng)目為4%。

　　遏制炒房行為

　　按照國(guó)家政策要求，省政府要求蘭州市必須限購(gòu)，其他設(shè)市城市也要從實(shí)際出發(fā)采取相應(yīng)措施。目前，蘭州市已制定限購(gòu)措施。凡蘭州市擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ゼ霸谔m州市沒(méi)有住房但有連續(xù)兩年在當(dāng)?shù)乩U納個(gè)人所得稅證明，或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?gòu)1套住房；停止本地居民同一家庭三套住房簽約，停止非本地居民同一家庭二套住房簽約。

　　全省商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行新的差別化信貸政策，購(gòu)買首套住房，貸款首付款比例必須達(dá)到30%以上，二套房首付不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，暫停發(fā)放個(gè)人三套住房貸款。目前，差別化住房信貸政策已經(jīng)初步收效，申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的人數(shù)同比大幅減少。

　　甘肅省還嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策，對(duì)個(gè)人買房不到5年對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人買房超過(guò)5年的非普通住房對(duì)外銷售的，按銷售收入減去買房?jī)r(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人買房超過(guò)5年的，賣房時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　為防止房地產(chǎn)企業(yè)捂盤惜售、囤地炒房，甘肅省還明確提出已建成的商品住房，銷售面積不足80%的，不得批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。同時(shí)，省上還加強(qiáng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，最低注冊(cè)資本金由原來(lái)的100萬(wàn)元，提高到1000萬(wàn)元，實(shí)行總量控制和先退后進(jìn)制度。

　　加大保障房建設(shè)

　　在2010年超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年甘肅與國(guó)家簽訂了21.27萬(wàn)套的保障房責(zé)任書(shū)。其中新增各類保障性住房17.77萬(wàn)套、新增租賃補(bǔ)貼3.5萬(wàn)戶。

　　如何保證這21.27萬(wàn)套保障房都落到實(shí)處，錢和地是最大的問(wèn)題。甘肅規(guī)定了市、縣兩級(jí)政府提取土地出讓金總額的5%，用于廉租房建設(shè)。對(duì)于未能按期落實(shí)的，由省財(cái)政扣回用于全省廉租房建設(shè)。

　　省上還規(guī)定，保障性住房建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，確保供應(yīng)。保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)未達(dá)到用地計(jì)劃50%，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品房建設(shè)三類用地達(dá)不到住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的地區(qū)，停止一切建設(shè)用地審批及供應(yīng)。根據(jù)計(jì)劃，今年甘肅住房用地供應(yīng)計(jì)劃3078.83公頃，其中經(jīng)濟(jì)適用房用地504.91公頃，廉租房用地297.26公頃，棚戶區(qū)改造用地452.44公頃，中小套型商品房用地1199.62公頃。保障性住房和中小套型商品房用地計(jì)劃占供應(yīng)總量的83%。

　　同時(shí)，甘肅今年把新建保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%、主體竣工率達(dá)到60%以上，歷年續(xù)建項(xiàng)目竣工率達(dá)到80%、分配入住率達(dá)到60%，作為對(duì)市州政府保障性安居工程建設(shè)的考核目標(biāo)。

　　這當(dāng)然也是所有低收入家庭的希望所在。

　　　調(diào)控依然很難

　　住房剛性需求仍然強(qiáng)勁，這是房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重要因素。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)“十二五”甘肅城鎮(zhèn)化率將每年提高一個(gè)百分點(diǎn)左右。也就是，每年將新增城市人口約8萬(wàn)戶26.3萬(wàn)人。按戶均住房90平方米測(cè)算，每年需要增加普通商品房720萬(wàn)平方米。加之改善性住房需求，住房供需矛盾將會(huì)更加突出。

　　甘肅省是欠發(fā)達(dá)省份，建設(shè)保障性住房最大的難題，仍然是資金缺口大。2010年，省上想了很多辦法籌措建設(shè)資金建設(shè)保障性住房。包括從省、市兩級(jí)住房公積金增值凈收益中安排8000萬(wàn)元配套用于廉租房建設(shè)，把棚戶區(qū)改造資金列入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)實(shí)行廉租房共有產(chǎn)權(quán)管理籌措1.33億元等多渠道融資。但是今年要完成保障性住房任務(wù)，資金缺口仍然很大。

　　此外，土地價(jià)格、建筑成本等費(fèi)用逐年攀升，仍然將會(huì)是房?jī)r(jià)上漲的不可控因素。( 吳夢(mèng)寒)

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