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　　為改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，全國(guó)工商聯(lián)在本屆政協(xié)會(huì)大會(huì)書面發(fā)言中提出，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)擬主導(dǎo)設(shè)立“建銀精瑞公共租賃住房建設(shè)投資基金”，采取股份公司制設(shè)立，由建銀精瑞及各有志于保障房建設(shè)的開發(fā)商作為基金的發(fā)起人與管理人，向社會(huì)合格投資者募集資金，設(shè)立有限責(zé)任制的項(xiàng)目公司，投資建設(shè)公共租賃住房。

　　全國(guó)工商聯(lián)指出，設(shè)立公租房基金是抑制房?jī)r(jià)上漲的重要途徑。2009年以來，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡，房?jī)r(jià)上漲過快，已引起國(guó)務(wù)院的充分重視，2010年出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策抑制房?jī)r(jià)，其中就包括鼓勵(lì)發(fā)展公共租賃房的相關(guān)政策。設(shè)立公共租賃房建設(shè)投資基金，一方面可以大量增加低于市場(chǎng)租金水平的公共租賃房的供給，亦能改善部分中低收入人群的住房條件，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　公共租賃房事業(yè)在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，相關(guān)法律法規(guī)、配套政策尚不完善，因此，全國(guó)工商聯(lián)提出如下政策建議：公共租賃住房用地屬于社會(huì)公共事業(yè)用地，建議國(guó)土資源部(局)以多種優(yōu)惠條件方式向本基金提供新建公租房所需土地。

　　建議按照住建部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，落實(shí)公共租賃房中長(zhǎng)期貸款，符合相關(guān)條件的，由國(guó)家政策性銀行提供政策性貸款，并有“基金產(chǎn)生收益前緩付利息至產(chǎn)生收益后遞延支付”等相關(guān)優(yōu)惠政策；公共租賃房在申請(qǐng)項(xiàng)目貸款與經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款時(shí)，條件與利率適當(dāng)下調(diào)，貸款利率以低于基準(zhǔn)利率10%為宜，有條件的，發(fā)放長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款；建議住房公積金可用于公租房建設(shè)貸款，并允許公租房租戶提取公積金用于支付租金；建議銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，允許銀行、信托等理財(cái)產(chǎn)品投資于公租房基金，建議保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資公共租賃住房建設(shè)投資基金；建議證監(jiān)會(huì)優(yōu)先支持基金公司上市、基金資產(chǎn)REITs上市。

　　建議地方財(cái)政及中央財(cái)政對(duì)于公共租賃住房給予財(cái)政支持，主要體現(xiàn)在公共租賃住房建設(shè)投資基金貸款的財(cái)政貼息和對(duì)收購(gòu)二手房和舊房改造給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　稅收政策方面，根據(jù)2010年9月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》對(duì)公租房建設(shè)與經(jīng)營(yíng)相關(guān)稅收的減免與優(yōu)惠，對(duì)于本基金涉及的稅費(fèi)，建議給予如下優(yōu)惠：首先對(duì)于公共租賃住房建設(shè)投資基金的投資者層面，建議對(duì)于基金的個(gè)人投資者比照證券投資基金對(duì)于個(gè)人所得稅予以免征；建議財(cái)政部、稅務(wù)總局等出臺(tái)相關(guān)政策，減免投資者退出時(shí)的投資收益所得稅。其次，對(duì)于公共租賃住房涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)層面，建議對(duì)于涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)如招投標(biāo)管理費(fèi)、建筑工程質(zhì)量管理費(fèi)、占道費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、地下水資源養(yǎng)蓄稅等比照廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房予以減半收取。第三，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策的有效期能夠適當(dāng)延長(zhǎng)，保持基金存續(xù)期政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

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