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　　國務(wù)院參事陳全生表示，大規(guī)模建廉租房有隱憂，并且痛批“讓中低收入家庭納入住房保障體系”的政策。陳全生分析，大規(guī)模建設(shè)廉租房小區(qū)可以較快地解決大量低收入人群“有房住”的問題，但是廉租房小區(qū)的煤氣、暖氣費(fèi)收不全，所有人都不交，只能政府補(bǔ)貼，這給政府帶來很大的負(fù)擔(dān)。（12月29日）

　　把中低收入家庭納入住房保障體系，解決他們的住房問題是政府應(yīng)盡的義務(wù)，怎么能把這看成是負(fù)擔(dān)呢？廉租房小區(qū)的煤氣、暖氣費(fèi)收不全，只能政府補(bǔ)貼，看似政府因廉租房背上了包袱，主要是有關(guān)方面在廉租房小區(qū)建設(shè)上“偷工減料”造成的。如果開發(fā)商已按規(guī)定繳納了煤氣、暖氣等配套設(shè)施的費(fèi)用，那小區(qū)理應(yīng)是分戶供氣、分戶供暖，用不著物業(yè)代收代交，當(dāng)然更不必政府補(bǔ)貼。有人不愿交，煤氣公司和暖氣公司自會停氣催討。如果是按規(guī)定可以享受費(fèi)用減免的低保戶，那不管他們住在哪，政府都要為他們提供相應(yīng)的補(bǔ)貼或減免，這和廉租房的關(guān)系也不大。

　　對租不起房、更買不起房的中低收入家庭，政府有義務(wù)解決他們的住房困難，不能輕易把他們推向市場。財政就該用在這里，而不是拿去買天價電腦、天價優(yōu)盤和豪華按摩椅。雖然很多地方政府一提到保障房建設(shè)就會習(xí)慣性地“哭窮”，但政府并不是沒錢建廉租房。2007年出臺的《廉租住房保障辦法》就明確：“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。”另外，中央財政和省級財政都安排了廉租住房保障補(bǔ)助資金，住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額也均要用于廉租住房保障。這三塊資金加起來，大規(guī)模建設(shè)廉租房小區(qū)的資金已經(jīng)夠用了。

　　問題是有些地方并未嚴(yán)格執(zhí)行《廉租住房保障辦法》，擠占挪用廉租住房建設(shè)資金的情況時有發(fā)生。國家審計署公布的“19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果”就顯示，有22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)要求。在一些廉租住房保障資金被挪用的情況下，要大規(guī)模建設(shè)廉租房小區(qū)，某些地方政府必然感到負(fù)擔(dān)沉重。更何況城市土地資源相對有限，建了廉租房小區(qū)，用于商業(yè)開發(fā)的地塊就少了，影響財政收入，某些地方政府的積極性自然不高。

　　其實(shí)，與其說大規(guī)模建廉租房帶來很大負(fù)擔(dān)，還不如說是中低收入家庭帶來的負(fù)擔(dān)。要擺脫這一負(fù)擔(dān)，唯有加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入，創(chuàng)造條件讓更多的中低收入家庭擺脫貧困，而不是以種種理由視給中低收入家庭的幫扶措施為負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不是說現(xiàn)有的廉租房制度就無需改革，完善審核和退出機(jī)制還是有必要的。這一點(diǎn)，正是陳全生參事觀點(diǎn)的價值所在。

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