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　　廉租住房保障工作快速開(kāi)展

　　——3年間，保障資金增長(zhǎng)6.25倍，保障總戶數(shù)增長(zhǎng)2.58倍

　　審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2007年至2009年，19個(gè)省市籌集廉租住房保障資金1038.8億元，獲得棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助資金54.43億元。重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市籌集廉租住房保障資金448.65億元，其中：中央補(bǔ)助資金67.25億元，占14.99%；從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中安排296.79億元，占66.15%；地方各級(jí)財(cái)政安排52.47億元，占11.70%；其他渠道籌集32.14億元，占7.16%。發(fā)生廉租住房保障支出219.11億元，至2009年底滾存結(jié)余277.97億元。

　　審計(jì)署社保司負(fù)責(zé)人表示，2007年以來(lái)，19個(gè)省市加大廉租住房保障投入，制定了相關(guān)規(guī)范性文件，明確了廉租住房保障工作目標(biāo)，落實(shí)了工作責(zé)任，有力地推動(dòng)了廉租住房保障工作的快速開(kāi)展。19個(gè)省市籌集的廉租住房保障資金由2007年的88.61億元增加到2009年的642.26億元，增長(zhǎng)6.25倍；保障總戶數(shù)由69.03萬(wàn)戶增加到246.93萬(wàn)戶，增長(zhǎng)2.58倍；至2009年底，重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有27個(gè)城市的廉租住房保障范圍由享受最低生活保障的住房困難家庭擴(kuò)大到了低收入住房困難家庭。

　　22個(gè)城市提取廉租住房保障資金比例不達(dá)標(biāo)

　　——北京、上海、重慶、成都等城市共計(jì)少提取146.23億元

　　按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京、上海、重慶、成都等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。2007年至2009年，這些城市共計(jì)少提取146.23億元。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題？第一，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大，以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；第二，一些城市對(duì)土地出讓凈收益尚未做出準(zhǔn)確核算，致使未提或少提廉租住房保障資金。

　　審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2010年8月底，除天津市表示通過(guò)其他渠道籌集的廉租住房保障資金已滿足需求外，其余21個(gè)城市或在審計(jì)指出問(wèn)題的當(dāng)年加大了廉租住房建設(shè)資金提取的力度，或承諾今后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保廉租住房保障資金足額到位。北京、上海等11個(gè)城市還從土地出讓凈收益中補(bǔ)提了以往年度廉租住房保障資金38.61億元。

　　政策在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差

　　——2132戶不符合條件家庭獲補(bǔ)助，1.32萬(wàn)戶將租賃補(bǔ)貼變成“生活補(bǔ)貼”

　　在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼413.12萬(wàn)元、分配廉租住房533套；抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中，有1.32萬(wàn)戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家庭其他消費(fèi)，使租賃補(bǔ)貼變成了“生活補(bǔ)貼”。

　　其主要原因：一是對(duì)保障對(duì)象的審核和監(jiān)管機(jī)制不夠健全，人口變動(dòng)、收入財(cái)產(chǎn)等信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，相關(guān)部門(mén)未準(zhǔn)確及時(shí)掌握相關(guān)信息；二是由于一些地方廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，大多數(shù)保障對(duì)象居住在老城區(qū)，靠租賃補(bǔ)貼和廉租住房保障家庭自身的經(jīng)濟(jì)能力難以租到合適的住房。

　　審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2010年8月底，18個(gè)城市已對(duì)不符合條件領(lǐng)取了廉租住房租賃補(bǔ)貼的1569個(gè)家庭停發(fā)了租賃補(bǔ)貼，收回廉租住房租賃補(bǔ)貼資金86.47萬(wàn)元；對(duì)不符合條件的家庭分配的533套廉租住房，已清退107套，其余426套正在清退過(guò)程中。對(duì)涉嫌弄虛作假騙取廉租住房租賃補(bǔ)貼的5名基層工作人員，有關(guān)單位已分別對(duì)其給予了撤職、行政記大過(guò)等處分。

　　對(duì)于廉租住房租賃補(bǔ)貼未用于或未完全用于改善住房條件的問(wèn)題，各有關(guān)地區(qū)政府都在積極探索如何從租賃補(bǔ)貼的審核程序、發(fā)放形式以及后續(xù)監(jiān)督等方面進(jìn)行糾正。如濟(jì)南市和泰安市計(jì)劃采取領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼與租賃住房實(shí)際支出掛鉤的措施進(jìn)行糾正，?？谑泻蜕钲谑械牟糠殖菂^(qū)已采取提供房屋租賃協(xié)議才能給予補(bǔ)貼的措施進(jìn)行糾正。

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