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　　河南分網消息 據河南日報報道：“新型農村社區(qū)建設讓我們過上了像城里人一樣的生活！住的是100多平方米的房子，不出社區(qū)，超市、衛(wèi)生室樣樣都有?！比涨鞍徇M新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)司馬社區(qū)的居民張根山逢人就這樣說。 作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的新鄉(xiāng)市，首批369個新社區(qū)已全部建成。全市轉移農村勞動力116.5萬，其中73.7萬農村勞動力實現了省內就業(yè)。

　　不出村，過上城鎮(zhèn)生活，新鄉(xiāng)試驗區(qū)居民們的幸福生活得益于我省正在推行的新型城鎮(zhèn)化探索。過去五年，我省從就業(yè)制度、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)集聚區(qū)帶動等方面對城鎮(zhèn)化建設進行了積極探索，成為我省歷史上城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時期。

　城鎮(zhèn)化迅速推進

　　十一五期間，我省城市經濟快速發(fā)展，中心城市輻射帶動能力不斷增強，城鎮(zhèn)化水平和新農村建設穩(wěn)步推進。

　　中心城市在經濟發(fā)展中交出了一份漂亮的成績單：鄭州、洛陽兩市的工業(yè)總產值超過1000億元，開封、平頂山、安陽等15個城市工業(yè)總產值都在百億元以上。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展速度高于全國平均水平：2009年底，全省城鎮(zhèn)人口達到了3758萬，城鎮(zhèn)化水平達到37.7%，比2000年提高了14.5個百分點，9年間平均每年提高1.6個百分點以上，高于全國每年提高1.28個百分點的平均水平。

　　初步形成現代城鎮(zhèn)體系框架：到2009年底，全省38個設市城市和88個縣城中，人口在100萬以上的特大城市2個，50萬以上的大城市7個，20萬~50萬的中等城市22個，小于20萬的小城市95個，初步形成了以省會鄭州為核心，大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)各具特色的城鎮(zhèn)體系框架。

　　河南省發(fā)改委經濟研究所所長鄭泰森指出：“城鎮(zhèn)化不僅是城市吸納多少農村人口，還應該體現在農村未進城農民享受服務的城鎮(zhèn)化?！苯刂?009年底，全省共解決近1500萬人的飲水安全問題，全省所有行政村實現通水泥路或柏油路，全省農村電網覆蓋面達95%以上，實現了4.8萬個行政村全部通電話，新型農村合作醫(yī)療覆蓋全省，農村低保覆蓋近300萬人，五保集中供養(yǎng)率達42%以上。

　城鎮(zhèn)化多種嘗試

　　近年來，全省各地認真落實省委、省政府《關于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》、《關于進一步促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》等文件精神，在破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙方面進行了有益的嘗試和探索。

　　我省清理了限制農民進城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，在縣（市）一級普遍建立有形勞動力市場，完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務網絡和勞動技能培訓、就業(yè)援助等機制。同時規(guī)定，用工單位或雇主必須為外來就業(yè)人員辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險。偃師、義馬等地還規(guī)定，外來從業(yè)人員和其用人單位可按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關規(guī)定的，可申請購買經濟適用房。

　　創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)模式，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方式，積極轉移農村勞動力和改善農村公共設施。

　　此外，以產業(yè)集聚區(qū)建設帶動城鎮(zhèn)化建設。目前，全省180個產業(yè)集聚區(qū)中，新開工1000萬元以上項目2829個、投產項目1840個、在建項目2422個，人口集聚呈明顯加快趨勢，正逐步成為農村城鎮(zhèn)化建設的重要支撐。

　城鎮(zhèn)化謀求突破

　　2010年11月2日，省政府公布《關于推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程的指導意見》。我省確立“十二五”城鎮(zhèn)化建設目標：2015年全省城鎮(zhèn)化率達到48%，接近中部地區(qū)平均水平。走一條以中原城市群為主體形態(tài),大中小城市與小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　在全省乃至全國新型城鎮(zhèn)化大格局中，省會鄭州為提升全國區(qū)域性中心城市地位，將加快建設干線鐵路、干線公路和城際軌道交通、城際快速客運通道、城際快速貨運通道的“兩干三城”交通體系，盡快實現開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽與鄭州發(fā)展的對接，積極推進大鄭州都市圈建設。將18個中心城市納入中原城市群，推進交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建。其中，鄭汴新區(qū)將被打造成中原城市群核心增長極，2015年鄭汴一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口可能超過600萬人，2020年達到800萬至1000萬人。

　　同時，我省還將把中小城市和縣城發(fā)展作為推進城鎮(zhèn)化的重點，鼓勵有條件的農民進城落戶并在就業(yè)、教育、社會保障上加大政策支持。加快新型農村社區(qū)建設，讓更多農民身在農村，享受城鎮(zhèn)服務。

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