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　　省政府辦公廳近日印發(fā)《健全住房保障和供應(yīng)體系專項改革方案》，提出公租房、廉租房制度并軌，建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，試點公租房“租改售”等。其中，作為共有產(chǎn)權(quán)住房的一種形式，公共租賃住房“租改售”將在宜賓等5個城市試點。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)90平方米以內(nèi)住滿5年后可上市交易

　　據(jù)悉，共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)，后者產(chǎn)權(quán)份額原則上占50%-70%。目前我省在成都、德陽、宜賓、樂山、遂寧開展共有產(chǎn)權(quán)制度試點。根據(jù)《方案》，2015年底前，我省將制定共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法，2016年起各地將著手建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格控制在90平方米以內(nèi)；住房需自住滿5年后方可上市交易，交易產(chǎn)生增值收益由保障對象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配；同等條件下政府可優(yōu)先回購，再將部分產(chǎn)權(quán)出售給其他保障對象。

　　宜賓試點公租房“租改售”可購買40%-60%產(chǎn)權(quán)

　　作為共有產(chǎn)權(quán)住房的一種形式，公共租賃住房“租改售”將在宜賓等上述5城市試點?！斗桨浮诽岢?，公租房納入共有產(chǎn)權(quán)住房制度管理。保障對象可購買公共租賃住房40%-60%的產(chǎn)權(quán)，按共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)比例和相關(guān)權(quán)益。

　　此外，住房公積金將實施“提低控高”繳存制度：提高中低收入職工繳存比例，嚴(yán)格按工資的5%-12%計提；控制高收入管理者的繳存基數(shù)和比例，嚴(yán)格按最高不超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的12%計提。

　　據(jù)《四川日報》

　　方案解讀施行時間

　　12月底前完成并軌

　　針對本次改革重點，《方案》提出，公共租賃住房和廉租住房制度并軌，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。針對現(xiàn)行公共租賃住房、廉租住房制度下保障對象分別確定、項目分項建設(shè)、資金分類管理使用、分配審核分別實施造成的制度割裂、資源浪費、管理難度增加等問題，要加強制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運行，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。針對該項工作，將在2014年完成，將廉租住房建設(shè)計劃并入公共租賃住房建設(shè)計劃，實現(xiàn)建設(shè)并軌，確定10萬套公共租賃住房建設(shè)計劃。

　　并軌后的公共租賃住房制度，覆蓋原兩種制度分別保障的城鎮(zhèn)最低收入、低收入家庭和中低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等。項目統(tǒng)一建設(shè)，資金統(tǒng)籌管理使用，租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一分檔設(shè)置，準(zhǔn)入條件、申請受理渠道、審核準(zhǔn)入程序統(tǒng)一制定實施。將原廉租住房租賃補貼制度并入公共租賃住房租賃補貼制度，形成統(tǒng)一的住房貨幣保障制度，提高保障對象租賃市場房源的支付能力。

　　2014年7月底前，將出臺《四川省公共租賃住房和廉租住房并軌實施意見》，2014年12月底前各市(州)、縣(市、區(qū))完成“兩房”分配和管理并軌工作，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。

　　產(chǎn)權(quán)分配

　　轉(zhuǎn)讓價款按比例分配

　　針對經(jīng)濟(jì)適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端，探索建立由保障對象和政府共享產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)住房制度，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度。共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，限定面積等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房的全產(chǎn)權(quán)價格綜合考慮房屋建造成本、土地出讓價格、稅費等因素確定，保障對象的產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)其出資占共有產(chǎn)權(quán)住房全產(chǎn)權(quán)價格的比例對應(yīng)確定，其余產(chǎn)權(quán)份額歸政府所有。嚴(yán)格控制共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(90平方米以內(nèi))和上市交易條件(自住滿5年)，共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易產(chǎn)生的增值收益由保障對象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配，同等條件下政府可以優(yōu)先回購，再將部分產(chǎn)權(quán)出售給其他保障對象。杜絕尋租和變相福利分房行為。

　　保障對象

　　向農(nóng)民工定向供應(yīng)公租房

　　此外，我省將完善公共租賃住房退出機(jī)制(保障對象經(jīng)濟(jì)條件明顯改善時通過購買退出租賃保障)，形成公共租賃住房投資回收再投入的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，試點推進(jìn)公共租賃住房“租改售”。公共租賃住房向自愿購買的保障對象出售40—60%的產(chǎn)權(quán)，出售后政府與保障對象形成共有產(chǎn)權(quán)，按共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)比例和相關(guān)權(quán)益。

　　《方案》還提到，將向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房的工作制度化，每年將竣工公共租賃住房的一定比例(2014年確定為30%)定向供應(yīng)農(nóng)民工，形成長效機(jī)制。對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工，消除戶籍差別，按城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)申請享受公共租賃住房保障，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工住房保障常態(tài)化。

　　繳存制度

　　公積金施行“提低控高”

　　在公積金方面，針對部分單位為高收入管理者違規(guī)高額繳存、對中低收入職工不繳存或少繳存所造成的明顯不公，《方案》提出實施“提低控高”繳存制度。四川省將提高中低收入職工繳存比例，嚴(yán)格按工資的5%-12%計提；控制高收入管理者的繳存基數(shù)和比例，嚴(yán)格按最高不超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的12%計提。同時，還將調(diào)整住房公積金只能用于購建住房的使用規(guī)定，擴(kuò)大使用范圍。

　　房地產(chǎn)市場的發(fā)展前景備受關(guān)注?！斗桨浮诽岢鰧⒁龑?dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，堅持市場化原則。嚴(yán)格執(zhí)行普通商品住房占商品住房供應(yīng)70%以上的制度要求，通過土地、規(guī)劃、金融、稅費等政策措施引導(dǎo)市場增加普通商品住房供應(yīng)，重點支持群眾首套住房需求。嚴(yán)格控制大戶型高檔商品住房和投資投機(jī)性需求，嚴(yán)禁別墅供地。鼓勵發(fā)展二手房和住房租賃市場，規(guī)范交易行為。今年還將改造40萬戶棚戶區(qū)。

　　政策答疑

　　問：廉租房和公租房制度如何并軌？

　　答：廉租住房并入公共租賃住房，合并后統(tǒng)稱公共租賃住房。廉租住房建設(shè)計劃將(含購改租等籌集方式)統(tǒng)一并入公共租賃住房年度建設(shè)計劃，此前已列入廉租住房建設(shè)計劃的項目繼續(xù)建設(shè)，建成后全部納入公共租賃住房進(jìn)行管理。

　　問：并軌運行后政策優(yōu)惠力度和住房保障投資力度會不會減弱？

　　答：并軌后，對公共租賃住房建設(shè)的政策支持力度不會減弱。并軌后，在不減少建設(shè)用地供應(yīng)總量的前提下，地方可以根據(jù)需要，在現(xiàn)行政策框架內(nèi)選用適當(dāng)?shù)耐恋毓?yīng)方式。并軌前的廉租住房和公共租賃住房財稅優(yōu)惠政策仍將保留。并軌后，住房保障投資力度不會減弱，地方政府投資和中央投資補助資金也不會減少。

　　問：并軌后公共租賃住房租金如何確定？

　　答：政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，可以根據(jù)承租人的支付能力實行租金減免。對于社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，可按照適當(dāng)?shù)陀谑袌鲎饨鸬臉?biāo)準(zhǔn)收取租金。同時，地方政府或用工單位可按規(guī)定對符合條件的低收入保障對象予以適當(dāng)補貼。 綜合

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。