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　　近日從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)獲悉，在2010年3月的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有多名代表提出集中反映房地產(chǎn)行業(yè)問(wèn)題的議案，對(duì)此，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及相關(guān)部門(mén)正組織力量積極開(kāi)展系列法律修訂工作。涉及房屋拆遷、房屋質(zhì)量、住宅配套、住房保障、住房公積金等方面，其中有的法律法規(guī)已經(jīng)形成修改草案征求意見(jiàn)稿。

　　>>住房保障

　　【代表議案】193名代表提出議案，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)住房保障制度的規(guī)定大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。目前，市場(chǎng)化商品房制度無(wú)法滿(mǎn)足中低收入家庭的住房需求。建議加快住房保障立法進(jìn)程，建立完善的住房保障體系和法律制度。

　　【部門(mén)回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，住房保障法的起草已經(jīng)列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010立法計(jì)劃，并已經(jīng)形成基本住房保障法征求意見(jiàn)稿。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理，住房租賃補(bǔ)貼，土地、財(cái)政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實(shí)，農(nóng)村住房保障制度。目前，正在征求各方意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改、完善。

　　【代表議案】30名代表提出，為保護(hù)公民房屋質(zhì)量和房屋財(cái)產(chǎn)安全，建議制定房屋質(zhì)量法，明確制定房屋質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立房屋質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)基金，明確對(duì)開(kāi)發(fā)商和建筑承包商刑事責(zé)任的追究制度，對(duì)住房和建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)等。

　　【部門(mén)回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，房屋是我國(guó)公民最重要的財(cái)產(chǎn)，住房質(zhì)量問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，目前規(guī)范房屋質(zhì)量的法律法規(guī)主要是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，今后需要進(jìn)一步完善城市房地產(chǎn)管理法、工程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)或法律文件。

　　【代表議案】36名代表提出，目前新建住宅小區(qū)在教育配套設(shè)施上存在責(zé)任主體缺失、政府與開(kāi)發(fā)商相互推諉等問(wèn)題，建議制定新建小區(qū)教育配套建設(shè)與交付使用法，落實(shí)教育配套設(shè)施的資金來(lái)源、責(zé)任主體，明確配套學(xué)校應(yīng)當(dāng)與住宅區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用等規(guī)定。

　　【部門(mén)回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，關(guān)于新建小區(qū)教育配套建設(shè)責(zé)任主體等問(wèn)題，正在擬定的城市房地產(chǎn)管理法修改征求意見(jiàn)稿中已經(jīng)有了規(guī)定，比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確配套設(shè)施的種類(lèi)、規(guī)模、交付使用時(shí)間。該部將進(jìn)一步研究代表議案內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、教育等主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，盡快解決議案中所提到的問(wèn)題。

　　【代表議案】31名代表提出，隨著住房體制改革不斷深化，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)一系列有關(guān)住房公積金的規(guī)范性文件和規(guī)定，建議制定住房公積金管理法，明確由國(guó)家設(shè)立住房公積金管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)的住房公積金管理工作，健全監(jiān)督機(jī)制，明確住房公積金歸集繳存管理，完善住房公積金提取和使用等。

　　【部門(mén)回應(yīng)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)施的《住房公積金管理?xiàng)l例》確實(shí)存在多頭管理、追繳使用體制不健全、行政執(zhí)法難度大等問(wèn)題，需要加以修改完善。該條例制定已經(jīng)列入2010年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，目前已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)的修法小組，擬在草案中進(jìn)一步明確住房公積金制度的功能定位、住房公積金制度覆蓋范圍、住房公積金管理體制、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管機(jī)制等。

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