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據(jù)媒體報道，內(nèi)蒙古省級貧困縣杭錦旗供電公司2014年3位領(lǐng)導(dǎo)和2位職工的月工資，都超過40000元。工資最高的一位領(lǐng)導(dǎo)月繳存公積金達到15530.26元，一位非領(lǐng)導(dǎo)崗位普通員工的工資42000元，每月繳存公積金總數(shù)12000元以上。而杭錦旗所在市2013年度城鎮(zhèn)職工月平均工資僅為5574元，公積金繳存的平均水平不足1000元。

按照住建部公布的《住房公積金管理條例》，公積金月繳存額為本人上一年度月平均工資乘以繳存比例，不低于５％。財政部和稅務(wù)總局等部門２００６年規(guī)定，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資１２％的幅度內(nèi)，同時規(guī)定，作為繳存基數(shù)的月平均工資不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的３倍。

很顯然，該單位公積金繳存額度大大超過了標(biāo)準(zhǔn)。專家表示，該單位違規(guī)為職工超額繳納公積金，相當(dāng)于變相發(fā)放了巨額福利；而該單位的天價工資，涉嫌以多發(fā)公積金逃稅少繳的個人所得稅金額也數(shù)額巨大。通過“多交錢少繳稅”，每月發(fā)放的福利總計超過１４０００元。

其實，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)類似問題的遠不止供電公司一家，超比例、超基數(shù)違規(guī)繳納公積金涉及工、農(nóng)、中、建四大銀行以及供電、礦業(yè)等壟斷行業(yè)，繳存基數(shù)多在２００００元以上。從全國范圍來看，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的往往是金融、電力、燃氣及供水等壟斷行業(yè)，繳存額度靠后的往往是制造、餐飲、批發(fā)和零售等行業(yè)，繳存不公體現(xiàn)最突出的就是私有企業(yè)，往往少繳甚至不繳。

平心而論，無論是私企還是國企，無論是高管還是員工，依法獲得報酬無可厚非。但是，象杭錦旗供電公司那樣，濫用國家對公積金免稅的政策優(yōu)惠，用超額繳納公積金變相發(fā)放福利的做法必須依法予以查處。因為，超繳的公積金其實就是國有企業(yè)的利潤，而國有企業(yè)的利潤屬于國有資產(chǎn)。把國有資產(chǎn)作為公積金超額繳納到高管和員工個人帳戶，實質(zhì)上就是一種變相私分國家資產(chǎn)的行為，嚴(yán)格地說就是一種違紀(jì)、違法犯罪行為。

杭錦旗供電公司超繳公積金現(xiàn)象絕不是偶然的，其中暴露出公積金管理中的諸多問題尤其值得反思。按照相關(guān)政策規(guī)定，公積金必須“控高保底”，一方面要保證繳存底線，維護職工的合法權(quán)益；另一方面執(zhí)行繳存比例和額度的“雙限”，防止有單位和個人濫用國家對公積金免稅的政策優(yōu)惠，用超額繳納公積金變相發(fā)放福利。但一些公積金中心管理者反對對公積金繳存“限高”，認為高收入人群繳存的額度大，對超額繳納有規(guī)定嚴(yán)格限制提取，這相當(dāng)于超繳者為低收入人群做了貢獻。這也是多地公積金管理機構(gòu)對于違規(guī)超額繳納公積金的單位和個人“睜一只眼、閉一只眼”的原因。專家表示，公積金必須遵循“橫向公平性”原則，不能再對社會成員的收入差距產(chǎn)生二次放大效應(yīng)。如果收入分配很難短期內(nèi)實現(xiàn)公平，亟待統(tǒng)一的就是公積金繳存比例和基數(shù)范圍，防止公積金異化為過度福利的工具。（劉湛）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。