無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶(hù)，服務(wù)用戶(hù)，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（２００６）》 (制圖：姜 赟)

開(kāi)欄的話(huà)

近一段時(shí)間，住房再次成為街頭巷尾熱議的話(huà)題：一方面，全國(guó)大中城市商品房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；另一方面，由于住房保障制度還不完善，低收入階層的住房需求尚難完全滿(mǎn)足。

解決住房問(wèn)題，是讓百姓共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。究竟應(yīng)該怎樣客觀全面地評(píng)價(jià)房改？應(yīng)該怎樣看待目前商品房市場(chǎng)中的一些爭(zhēng)議？政府在房地產(chǎn)調(diào)控中究竟該承擔(dān)怎樣的職責(zé)？本版從即日起，推出“正本清源觀樓市”系列報(bào)道，希望能對(duì)此進(jìn)行有益探討。

始發(fā)于上世紀(jì)８０年代的中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革，像馬力強(qiáng)勁的火車(chē)頭，將住房制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。

作為一個(gè)年幼的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期。在這過(guò)程中，老百姓只有一個(gè)期待：住上好房子。

① 福利分房“等靠要”——

“４１歲了，在結(jié)婚１４年之后，總算有了自己的家?！?/p>

今年初春，秀蓉選中了一套９０平方米的精裝商品房送給女兒做結(jié)婚禮物?！安荒茏尯⒆佑形乙粯拥倪z憾，”５２歲的秀蓉眼角已經(jīng)爬滿(mǎn)了皺紋，“好歹也要在自己家里結(jié)婚?！?/p>

秀蓉的“在自己家里結(jié)婚”的情結(jié)，始于２５年前。１９８２年，秀蓉和丈夫在借來(lái)的單元房里結(jié)了婚。“這套房由兩家人合住，每戶(hù)人家各住一間１２平方米的小屋，衛(wèi)生間和廚房則為兩家公用。不過(guò)，當(dāng)時(shí)能借到房子結(jié)婚已經(jīng)很不錯(cuò)了！那時(shí)候很多新婚夫婦都是分居在各自宿舍過(guò)日子。”

三個(gè)月后，秀蓉在大柵欄租了一間８平方米的平房。這間在門(mén)洞臨時(shí)搭建的小屋就像是大雜院的傳達(dá)室，墻面點(diǎn)綴著大片霉點(diǎn)，窗下的墻皮爭(zhēng)先恐后地卷翹剝落。“塞進(jìn)衣柜、雙人床和小寫(xiě)字臺(tái)后，房間小得只能‘進(jìn)屋上炕’?！毙闳鼗貞浀?。

上世紀(jì)５０年代后期開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行住房實(shí)物福利分配制度和低工資制度，由國(guó)家或單位集中建房，再分配給職工使用，產(chǎn)權(quán)公有，個(gè)人繳納較低的租金。

“１９７８年，中國(guó)人住房短缺，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積僅６．７平方米?！敝袊?guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、建設(shè)部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌說(shuō)。

顧云昌曾多次參與國(guó)家房改政策的研究和制訂?！澳菚r(shí)候講究先生產(chǎn)、后生活，高積累、低消費(fèi)，住房建設(shè)的速度跟不上城市人口增長(zhǎng)的速度?！保保梗担澳曛粒保梗罚的?，全國(guó)住房竣工總面積僅為４．４億平方米。

那時(shí)，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民解決住房問(wèn)題仍停留在“等、靠、要”三個(gè)字——等國(guó)家建房、靠組織分房、要單位給房。

秀蓉也是這樣，期盼著單位分房能盡快輪上自己，而在她所在的國(guó)營(yíng)顯像管企業(yè)，還有１３００多人在排隊(duì)等房。分房的情景，秀蓉至今記憶猶新，“只要有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，送禮遞條子的、假結(jié)婚的、拿著菜刀威脅的……房產(chǎn)科的門(mén)檻都被人踩破了。其實(shí)等待分房就像是一種沒(méi)有盼頭的盼頭，大多數(shù)時(shí)候沒(méi)有結(jié)果，可你還是天天盼?！?/p>

在人們的期盼中，第一次全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議于１９８８年召開(kāi)，會(huì)議系統(tǒng)全面地提出了我國(guó)房改的整體構(gòu)想，勾勒了我國(guó)政府新的城鎮(zhèn)住房政策的輪廓，中國(guó)住房制度改革的大幕徐徐拉開(kāi)。之后，公房出售、住房公積金制度完善、國(guó)家安居工程等房改重要內(nèi)容相繼開(kāi)展。

１９９６年，秀蓉終于分到了單位最后一批福利房。“當(dāng)時(shí)單位貼了三次紅榜征求意見(jiàn)，我各方面都無(wú)可挑剔，”秀蓉笑著說(shuō)，“４１歲了，在結(jié)婚１４年之后，總算有了自己的家?！?/p>

② 房改開(kāi)創(chuàng)新市場(chǎng)——

“折騰５年，不到３０歲，我就擁有了自己理想的住房。”

盡管一套房子等了１４年，秀蓉依然是幸運(yùn)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，到１９９６年底，全國(guó)仍有３００多萬(wàn)戶(hù)家庭的人均居住面積在４平方米以下，仍有３３００多萬(wàn)平方米的危房需要改造，住房問(wèn)題亟待破題。

１９９８年，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》為標(biāo)志，住房制度改革全面展開(kāi)，住房實(shí)物分配被取消，實(shí)行住房分配貨幣化，許多人的住房軌跡就此發(fā)生了根本性的改變。

在機(jī)關(guān)上班的曉南沒(méi)有搭上福利分房的末班車(chē)。“我是１９９７年才參加工作的，沒(méi)資格參加福利分房。不過(guò)房改了，我卻有了更多選擇?！?/p>

全面房改使房地產(chǎn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)入了快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８—２００４年商品住宅建設(shè)投資額平均年增幅達(dá)２８．４％。與此同時(shí)，各地政府開(kāi)始大力推廣住房公積金制度，央行也頒布了《個(gè)人住房貸款管理辦法》。

“先是可供選擇的房子多了，后是能借的錢(qián)多了。”曉南說(shuō)，“那時(shí)候銀行開(kāi)展了個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，我才有能力買(mǎi)房。”１９９９年，曉南在銀行作了３０年２０％首付的住房按揭貸款，用１５萬(wàn)元在北京南三環(huán)買(mǎi)了兩套均價(jià)４０００元／平方米的商品房。

作為房改的見(jiàn)證人，顧云昌認(rèn)為房改開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)嶄新的市場(chǎng)。“如果將中國(guó)的房地產(chǎn)比作一架巨型飛機(jī)，它能升上藍(lán)天翱翔主要靠?jī)杉馨l(fā)動(dòng)機(jī)和一個(gè)燃料庫(kù)，一架發(fā)動(dòng)機(jī)是房改，如果不是住房商品化，房地產(chǎn)市場(chǎng)就不會(huì)這么紅火；另一架發(fā)動(dòng)機(jī)是地改，把土地使用權(quán)出讓?zhuān)c所有權(quán)分離，并將其推向市場(chǎng)，使土地交易成為可能。燃料庫(kù)則是金融，推行個(gè)人住房貸款，飛速發(fā)展的商業(yè)住房信貸，使老百姓可以用明天的錢(qián)圓今天的住房夢(mèng)?！?/p>

２００４年，曉南的房子漲到６５００元／平方米，他索性把大房子賣(mài)掉，除去需要還清的貸款，自己還掙了３０多萬(wàn)。曉南又在東三環(huán)選中了一套１４０平方米的公寓，“掙來(lái)的錢(qián)剛好付了３０％的首付。我沒(méi)有趕上福利分房，但折騰５年，不到３０歲，我就擁有了自己理想的住房。”

③ 期待更多保障房——

“好在現(xiàn)在限價(jià)房越來(lái)越多了，以后就要依靠保障房了?！?/p>

房改使中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化?！埃保梗罚改昵?，是居者‘憂(yōu)’其屋，到上世紀(jì)末初步實(shí)現(xiàn)了居者‘有’其屋，現(xiàn)在我們繼續(xù)奮斗向居者‘優(yōu)’其屋邁進(jìn)，追求住房的舒適度與環(huán)境的良好?！鳖櫾撇f(shuō)。

“１９９８年房改全面推進(jìn)，取消了實(shí)行４０余年的住房福利分配制度，明確了居民住房產(chǎn)權(quán)的私有化和住房獲得渠道的市場(chǎng)化，居民住房需求開(kāi)始集中釋放?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏這樣評(píng)價(jià)房改。

“十五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積平均每年增加１．０２平方米，遠(yuǎn)快于全面房改前。

但在人均住房面積大大提高的同時(shí)，也有一些城鎮(zhèn)居民住房困難，家住北京廣安門(mén)內(nèi)社區(qū)的蔡雄就是其中一員。老蔡一家三口住在一套３８平方米的單元房里。老蔡的房子已經(jīng)有了墻面裂縫，又因?yàn)榕畠洪L(zhǎng)大而顯得空間局促。

這些年，老蔡不是沒(méi)有動(dòng)過(guò)買(mǎi)商品房的心思，可是陰差陽(yáng)錯(cuò)總是無(wú)果而終。２００２年，他曾為南二環(huán)的一套５０００多元／平方米的毛坯房動(dòng)心，但等他對(duì)價(jià)格、戶(hù)型、朝向、采光深思熟慮后，樓盤(pán)只剩下近２００平方米的戶(hù)型了。２００４年，他又看中了崇文區(qū)的一套房子，誰(shuí)知開(kāi)盤(pán)價(jià)格比預(yù)期漲了２０％。２００５年，他退而求其次打算買(mǎi)二手房，誰(shuí)知中介“一女二嫁”，自己又晚了一步。

看著五環(huán)路以?xún)?nèi)住宅期房的均價(jià)超過(guò)了１１０００元，老蔡只能把改善住房的愿望寄托在政府的保障性住房上。“我現(xiàn)在掙的錢(qián)只能買(mǎi)１０年前的房子。好在現(xiàn)在限價(jià)房越來(lái)越多了，以后就要依靠保障房了。”近日，北京市規(guī)劃委員會(huì)宣布，“十一五”期間，北京市規(guī)劃安排經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房３０００萬(wàn)平方米。今后，新建商品房項(xiàng)目入市前必須按一定比例配建保障性住房。

政府出臺(tái)的規(guī)劃讓老蔡們充滿(mǎn)著希望。( 陸婭楠)

快評(píng)：二十年風(fēng)雨走過(guò)

逾２０年的房改，在“風(fēng)雨”中穩(wěn)步推行。千家萬(wàn)戶(hù)的城鎮(zhèn)居民，正是這場(chǎng)轟轟烈烈改革的參與者、受益者，他們的喜怒哀樂(lè)折射著房改過(guò)程的方方面面。

“福利分房”的終結(jié)，給“要房”畫(huà)上了句號(hào)，更給“買(mǎi)房”注上了加減號(hào)。在住房市場(chǎng)化的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)飛速發(fā)展，人們對(duì)于住房的需求得到了極大的釋放，百姓的住房條件也得到較大的改善。

相比物質(zhì)層面的改變，精神層面的變化更令人欣喜。從被動(dòng)等待，到主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)，人們?cè)谧》坑^念和思維上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)已深入人心。

最重要的是，各級(jí)政府已經(jīng)開(kāi)始將解決中低收入居民住房難的問(wèn)題作為當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)，大力推行“廉租房”、“限價(jià)房”等保障性住房，為中低收入人群實(shí)現(xiàn)自己的住房夢(mèng)想提供了專(zhuān)屬的“舞臺(tái)”。

住房是基本需求，當(dāng)然要“居者有其屋”。即便是在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，也絕對(duì)不能忽視住房的社會(huì)保障功能，不能弱化住房的居住功能。只有這樣，我國(guó)的住房改革才能取得更大的成就。（唐 帥）

人民網(wǎng)調(diào)查顯示 近九成網(wǎng)友期望住房面積超過(guò)９０平方米

近日人民網(wǎng)推出“您心目中的理想住房面積”調(diào)查，共有１６４７５人次參與。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有８７．５％的調(diào)查對(duì)象的理想住房面積為９０平方米以上，有５５．３％的調(diào)查對(duì)象現(xiàn)有住房的面積已達(dá)到了９０平方米以上。

其中有網(wǎng)友表示，房子最小也得有６０平方米。不同的職業(yè)對(duì)房子的居住面積有不同的要求，隨著孩子的長(zhǎng)大對(duì)住房面積也有不同的要求。一般情況下的３口之家，有一套９０—１２０平方米的住房就可以了。

專(zhuān)家表示，購(gòu)房者中存在盲目追求大面積住房的現(xiàn)象。人們追求更大面積住房的愿望是好的，但是由此產(chǎn)生的“總覺(jué)得自己少一間房，總覺(jué)得自己住房面積不夠”的心態(tài)直接誘發(fā)的人們對(duì)房市的“怒火”，其實(shí)是缺乏理性的。購(gòu)房者必須擺正心態(tài)，不能過(guò)分追求住房的面積。真正最適合自己的住房絕不是越大越好，而是建立在自己的經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，能夠最有效地滿(mǎn)足自己實(shí)際需求的住房。（莊紅韜、唐帥）

無(wú)憂(yōu)保注冊(cè)用戶(hù)數(shù)突破100萬(wàn)，成為個(gè)體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺(tái)，全面開(kāi)啟中國(guó)個(gè)體社保自由繳時(shí)代，同時(shí)也奠定了無(wú)憂(yōu)保中國(guó)個(gè)體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。 小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515