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4月15日，從江西省民政廳獲悉，《江西省最低生活保障操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）正式出臺，江西省建立最低生活保障對象長期公示制度，村（居）委會將設(shè)立永久性公示欄，對所有最低生活保障對象進(jìn)行長期公示，同時公示民政、監(jiān)察、信訪部門的舉報電話，防止暗箱操作、偷吃低保。

家庭財產(chǎn)首次成為低保認(rèn)定條件之一

《操作規(guī)程》明確規(guī)定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對象的三個基本要件。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，可以申請最低生活保障。這是首次將家庭財產(chǎn)作為低保認(rèn)定的條件之一。家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括銀行存款和有價證券、機(jī)動車輛、房屋、債權(quán)等。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持村（居）民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價指數(shù)變化、消費(fèi)水平和財政承受能力等因素確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時進(jìn)行調(diào)整。

低保申請統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理

跟以往低保申請由村（居）民委員會受理不同，《操作規(guī)程》明確規(guī)定：申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。受申請人委托，村（居）民委員會可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請及其相關(guān)材料。

申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實申明。對已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案登記。

新增居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核定方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人，與申請人有近親屬關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避。

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定在入戶調(diào)查、信函索證、行業(yè)評估、支出推算等傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，新增信息化核定。通過房產(chǎn)管理、車船管理、住房公積金管理、社會保險、稅務(wù)、金融、證券等部門和機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，查證、核對申請人家庭的收入情況以及存款、有價證券、房產(chǎn)、機(jī)動車船等財產(chǎn)信息。

民主聽證不過關(guān)不得享受低保

家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將在5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位召開聽證會，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進(jìn)行民主聽證。聽證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。聽證人數(shù)原則上不得少于15人，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加聽證總?cè)藬?shù)的三分之二。

據(jù)悉，2012年以來，全省新增2萬余名低保對象都經(jīng)過了民主聽證程序，民主聽證不過關(guān)不得享受低保。（ 鄭穎 通訊員 謝快生）

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