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26日從北京市民政局獲悉，根據(jù)新下發(fā)的《北京市人民政府關(guān)于進一步加強和改進社會救助工作的意見》，今后，低保社會救助家庭的核查將更加嚴(yán)謹(jǐn)，將在原有基礎(chǔ)上實施跨部門、多層次、信息共享的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制；同時，全市要實現(xiàn)低保與醫(yī)療、教育等專項救助制度有機銜接，貧困無業(yè)家庭無力上社保有望獲得資助。北京將推動社會救助從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。“十二五”末期，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將實現(xiàn)一體化。

低保家庭情況需在居住地長期公示

依據(jù)意見，城鄉(xiāng)居民有權(quán)直接向其戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出最低生活保障申請，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。居（村）民委員會可以受最低生活保障申請人委托代為提交申請。

意見規(guī)定，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是審核最低生活保障申請的責(zé)任主體，在居(村)民委員會協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性。區(qū)縣民政部門在作出審批決定前，還要按照不低于30%的比例入戶抽查。今后還將探索街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會參與審批的方式，確保低保救助的公平。

此外，最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等，還將在其居住地長期公示，通過公眾監(jiān)督杜絕“騙?！背霈F(xiàn)。各區(qū)縣還將逐步完善保障對象信息查詢機制和異議復(fù)核制度。

多部門共享核對救助信息

今后，核對社會救助家庭經(jīng)濟狀況將更加嚴(yán)格。除居委會、村委會、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各區(qū)縣、各部門建立居民經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段外，北京還將建立多部門共享信息的信息核對平臺。

依據(jù)文件要求，各區(qū)縣、各部門還將開展跨部門、多層次、信息共享的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作，確保認(rèn)定社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正。

在這個聯(lián)網(wǎng)的多部門信息核對平臺上，市及區(qū)縣發(fā)展改革、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、地稅、金融、統(tǒng)計、經(jīng)濟信息化、財政、住房公積金管理等部門和機構(gòu)，都將共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息?！斑@為居民申請社會救助、社會福利、住房保障等社會保障時，對其家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定提供客觀依據(jù)?！笔忻裾钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。這意味著，看起來生活拮據(jù)的居民，如果有隱匿的房產(chǎn)、證券股票等，一旦超出救助標(biāo)準(zhǔn)，就將直接從這個信息平臺中被篩查出去，“靠人情關(guān)系申請、偽裝困難等情況很難隱藏”。

拒絕公益性勞動恐影響低保審核

為保障社會救助資金“用在刀刃上”，今后，每個月都要核查一次救助人的情況，保證救助對象“有進有出”。農(nóng)村五保對象等傳統(tǒng)民政救助對象和家庭成員無勞動能力的救助對象，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可每半年審核一次。

每月審核的對象，主要是家庭成員有勞動能力、收入來源不固定或不易確定的家庭。必要時還會隨時進行核實，以及時掌握救助家庭收入變化情況。一方面讓不符合條件的家庭及時“脫?！保硪环矫嬉泊_保符合條件的家庭及時得到救助。

按照新的社區(qū)公益性勞動制度，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每月組織在勞動就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動。拒絕參加勞動，則會影響其繼續(xù)申請低保時的審核。

此外，民政內(nèi)部信息也將與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)共享，幫助核查救助對象情況。例如殯葬部門的數(shù)據(jù)將與社會救助結(jié)合，一旦被救助人死亡，次月就會自動停止發(fā)放救助金?！耙郧?，由于數(shù)據(jù)不能聯(lián)網(wǎng)共享，家屬一旦忘記申報或者逃避申報，救助金就會多發(fā)放幾個月。”有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

無力繳納社保將獲資助

按照要求，今后還將加強社會救助與其他社會保障制度的有效銜接，按照“先保險、后救助”的原則，做好社會救助與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的銜接。有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后的社會救助內(nèi)容，將包括幫助無力繳納社保的人員，繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費用。

針對不同救助需求，北京將研究分別設(shè)定準(zhǔn)入條件的專項救助新模式，完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助制度。同時，完善低保就業(yè)服務(wù)對象就業(yè)促進機制，加大對有勞動能力低保對象的就業(yè)扶持力度。同時，在核對的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮家庭支出情況等因素，健全救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（ 童曙泉）

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