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吉林省人民政府令 第234號

《吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)2012年9月18日省政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。

省長 王儒林

2012年9月26日

吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運行，降低機(jī)關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條使用本省各級財政資金，從事機(jī)關(guān)事務(wù)活動的機(jī)關(guān)（以下簡稱各機(jī)關(guān)），均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的機(jī)關(guān)事務(wù)，包括各機(jī)關(guān)的會議、出國（境）、政府集中采購等經(jīng)費運用方面的事務(wù)，土地、房屋、車輛等資產(chǎn)使用方面的事務(wù)，能源使用、公務(wù)接待等后勤服務(wù)方面的事務(wù)。

第四條機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則。

第五條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)信息公開的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。

第六條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開放機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場，引進(jìn)競爭機(jī)制，降低服務(wù)成本，提高保障水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車、公務(wù)接待、住宅物業(yè)服務(wù)等工作的市場化改革。

第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條縣級以上人民政府設(shè)立機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，統(tǒng)一管理本級的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。國家和本省另有規(guī)定的除外。

第八條省機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）制定全省有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）會同有關(guān)部門制定相關(guān)公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；

（四）負(fù)責(zé)全省各機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制總量控制，根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定管理公務(wù)用車的更新、配備，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革；

（五）負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房的建設(shè)和大修；

（六）負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)房地產(chǎn)、住房制度改革、住房公積金、政府集中采購機(jī)構(gòu)的管理；

（七）負(fù)責(zé)全省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（八）負(fù)責(zé)民主黨派省級離退休干部和省政府確定的機(jī)關(guān)離退休干部的服務(wù)工作。

第九條市、縣兩級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照本級政府確定的職責(zé)分工，開展機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。具體負(fù)責(zé)制定本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度，管理本級機(jī)關(guān)相關(guān)運行經(jīng)費、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

第十條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)實行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級和下級機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查；接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。

第三章經(jīng)費管理

第十二條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際和有關(guān)規(guī)定，制定機(jī)關(guān)運行所需要的實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)市場價格，組織制定機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國（境），不得以任何形式在下級單位或者其他單位報銷相關(guān)費用。

第十四條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定，結(jié)合本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房的建設(shè)和大修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費管理按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十五條采購機(jī)關(guān)運行需要的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定。需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購奢侈品、接受超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

第四章資產(chǎn)管理

第十六條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運行的基本需求，結(jié)合實際，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本機(jī)關(guān)的資產(chǎn)配置計劃。

第十八條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

各機(jī)關(guān)的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國庫。

第十九條縣級以上人民政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)實行集中辦公，共同使用后勤服務(wù)資源，節(jié)約行政運行成本。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對本級機(jī)關(guān)現(xiàn)有的房產(chǎn)用地實行統(tǒng)一管理。

對機(jī)關(guān)新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，依照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及發(fā)展改革部門的總體投資規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)本級機(jī)關(guān)的辦公用房。

第二十一條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對本級機(jī)關(guān)辦公用房，統(tǒng)一申請權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一大修。

第二十二條各機(jī)關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得租用辦公用房。

確需租用辦公用房的，須經(jīng)本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核查、財政部門審核，報請本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條各機(jī)關(guān)需要更新、配備公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)提出申請，由縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，根據(jù)國家和本省有關(guān)公務(wù)用車更新、配備審批權(quán)限的規(guī)定，按照該機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排。

第五章服務(wù)管理

第二十四條縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。

第二十五條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)做好公務(wù)接待工作。

公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、程序規(guī)范。

第二十六條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定，對本機(jī)關(guān)工作人員因公出國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，不得安排與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn)。

第六章法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）的；

（二）采購奢侈品、接受超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的；

（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；

（四）超出規(guī)定的項目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；

（五）安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓(xùn)的。

第二十八條機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十九條有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2012年11月1日起施行。

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