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為實體經(jīng)濟(jì)降成本，既是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)，更是提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，推進(jìn)全面振興的重要手段。在這方面我省“硬招”“實招”頻出。11月18日，從省政府了解到，《遼寧省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)實施，我省將從制約企業(yè)發(fā)展的稅費成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等六大方面著手，綜合施策，計劃用3年左右時間使實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力明顯增強(qiáng)。

稅費是企業(yè)經(jīng)營中的一項重要負(fù)擔(dān)。今年以來，我省全面推開營改增試點，企業(yè)稅收支出得到有效降低。在此基礎(chǔ)上，省政府提出，將擴(kuò)大行政事業(yè)性收費免征范圍，清理規(guī)范涉企收費，全面實施涉企收費目錄清單管理。取消減免一批政府性基金，月銷售額不超過10萬元的企業(yè)也可享受到免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金政策。

破解企業(yè)融資難，我省將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸支持力度。降低融資中間環(huán)節(jié)費用，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)保基金。同時還將推進(jìn)民營銀行加快發(fā)展金融租賃公司等各類機(jī)構(gòu)。合理擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比例。

與此同時，我省再向制度性交易成本下手，清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)深化“放管服”改革，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

在降低企業(yè)用工成本上，對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。同時完善住房公積金制度和最低工資調(diào)整機(jī)制，健全勞動力市場體系。

能源成本和物流成本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最不可缺少的一環(huán)，為了在這方面給企業(yè)減負(fù)，我省提出，將加快推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場化改革，2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制。開展電力直接交易，放寬參與范圍，有序縮減發(fā)用電計劃，擴(kuò)大市場化交易電量的比例。推廣多式聯(lián)運，鼓勵企業(yè)間運力資源共享，并且待國家相關(guān)政策修訂后，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，使工商業(yè)企業(yè)物流費用率降低1個百分點左右。( 方亮)

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