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國務(wù)院總理李克強7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

農(nóng)民工問題是一個復雜而長期的社會問題，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，農(nóng)民工問題越來越成為普遍關(guān)注的話題。如何做好為農(nóng)民工服務(wù)工作和有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，本次會議提出了四點要求。

一要促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在農(nóng)村，我們經(jīng)常講一句話：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。但實際情況還是苦的是孩子，窮的是教育。很多農(nóng)村家庭因為經(jīng)濟問題放棄了對孩子的教育，使一些本該受到更多教育的孩子成為了農(nóng)民工一族。這些教育程度不高、缺乏專業(yè)技能的青年人是農(nóng)民工群體中的主要成員。如何使這一部分人再深造，擁有一技之長成為了提升農(nóng)民工收入、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)自我價值的一道難題。

本次會議為此類農(nóng)民工規(guī)劃了一條優(yōu)質(zhì)出路。會議指出，實施職業(yè)技能提升計劃，鼓勵各地改擴建面向農(nóng)村招生的職業(yè)、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。運用財政支持、創(chuàng)投引導、小額擔保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持政策，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)是農(nóng)民工改善以付出最基本勞動力為工作形式的最佳辦法。

二要維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。

在維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的問題上，黨和政府一直當作解決農(nóng)民工問題的重點工作來抓。但農(nóng)民工“討薪”、“維權(quán)”的新聞依然層出不窮。這里刨除農(nóng)民工個人法律知識掌握不夠的原因外，主要還是因為某些用工單位存在一種“歧視”的態(tài)度。這種歧視不是心理的歧視，而是對用工勞動權(quán)益和規(guī)定公平對等上的歧視。對此，本次會議為這些“黑心”企業(yè)和單位套上了制度的“緊箍咒”。

會議認為，在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，落實工程總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付全面負責制度、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負總責制度。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬。暢通農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。

三要深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務(wù)。

農(nóng)民工之所以“游離”于主流社會，主要原因在于他們工作在城市，卻沒有城市的戶口。他們是城市的建設(shè)者，卻不屬于城市。他們向往城市，卻因為戶籍制度而不被城市接納。如何能讓這些參與了城市發(fā)展的農(nóng)民工能和城市人一樣共享發(fā)展成果是李克強總理牽掛的事。李克強總理特別強調(diào)，對于長期居住在城市并有相對固定工作的農(nóng)民工，要逐步讓他們?nèi)跒槌鞘小靶率忻瘛?，享受同樣的基本公共服?wù)，享有同等的權(quán)利。不能把他們視為城市的“二等公民”。

如何能讓農(nóng)民工成為城市的新市民，讓農(nóng)民工子女和城里孩子一樣享有平等教育的權(quán)利，本次會議給出了答案：公辦義務(wù)教育學校要對農(nóng)民工隨遷子女開放。將農(nóng)民工納入社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)范圍，逐步將有意愿的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，將住房保障和公積金制度實施范圍逐步擴大到農(nóng)民工。

四要加強對農(nóng)民工的公共文化服務(wù)，推動體育、文化等設(shè)施向農(nóng)民工同等免費開放。

單純從物質(zhì)上保障農(nóng)民工還不足以讓農(nóng)民工對城市有“家”的概念。要通過文體活動等公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民工從精神上融入城市生活。會議強調(diào)，做好農(nóng)民工服務(wù)工作，事關(guān)全局。要重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序融入城市，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

心安則家安，家安則國安。每一個家庭都過上幸福生活是黨中央、國務(wù)院最大的心愿。李克強總理說：“我們要正視這樣一種現(xiàn)實：農(nóng)民工不僅過去、現(xiàn)在而且將來，始終是中國經(jīng)濟功勛卓著的一支重要力量，是支撐中國邁向小康社會的生力軍。”農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。適應(yīng)“新四化”同步發(fā)展要求，以人為本、改革創(chuàng)新，進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有利于造就支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的較高素質(zhì)勞動新軍，促進擴大消費的新群體，推進社會公平正義和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（呂佳）

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