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海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省財政廳近日聯(lián)合下發(fā)《關于做好住房救助工作的意見》，明確了海南省住房救助對象及方式，要求各市縣結合實際，完善住房救助辦理程序，多渠道籌集住房救助房源及資金，切實保障住房困難群眾家庭及個人求助有門、受助及時、應救盡救。

明確救助對象和方式

《意見》明確了住房救助對象是指符合市縣人民政府規(guī)定標準的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。城鎮(zhèn)住房救助對象，屬于公共租賃住房制度保障范圍，住房困難標準為人均13平方米以下。農(nóng)村住房救助對象，屬于優(yōu)先實施農(nóng)村危房改造的對象范圍。

市縣根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平等因素，合理確定、及時公布住房救助對象的準入條件和救助后的標準，并按年度實行動態(tài)管理。

《意見》指出，住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。對城鎮(zhèn)住房救助對象，要優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放住房困難家庭租賃補貼的方式。配租公共租賃住房的應給予租金減免，確保其租金水平不高于并軌前原廉租住房租金標準。農(nóng)村住房救助對象優(yōu)先納入當?shù)剞r(nóng)村危房改造計劃，優(yōu)先實施改造。

為方便城鄉(xiāng)家庭申請住房救助。各市縣要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會救助服務機構。

多渠道籌集房源和資金

《意見》明確了城鎮(zhèn)住房救助房源為公共租賃住房，各市縣可通過新建、改建、收購存量商品房、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。要保持一定數(shù)量的機動房源，以解決一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活住房困難的群眾安置過渡所需。

公共租賃住房和租賃補貼專項資金包括中央和省級財政預算安排的專項補助資金、年度地方財政預算安排專項資金、提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額、不低于10%的土地出讓凈收益、發(fā)行地方債券、保障性住房建設融資、捐贈資金和其他方式籌集的資金。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主、中央和地方政府補助為輔。省級財政根據(jù)財力情況安排農(nóng)村危房改造補助資金，各市縣政府根據(jù)農(nóng)村危房改造任務、補助標準和本地實際安排補助資金，整合相關專項資金，爭取省直對口扶貧單位的資金支持。在各級財政補助的基礎上，應發(fā)動社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。此外，政府鼓勵農(nóng)民貸款建房，市縣政府應通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農(nóng)戶提供危房改造貸款服務。

動態(tài)調(diào)整租金

《意見》強調(diào)各市縣要按規(guī)定落實公共租賃住房籌集、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼、農(nóng)村危房改造的財稅、金融和用地等優(yōu)惠政策。社會力量參與救助的，可按照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

同時，要完善城鎮(zhèn)住房救助對象家庭資格復核制度，不再符合住房救助條件但符合公共租賃住房保障對象條件的，可繼續(xù)承租公共租賃住房。建立住房救助信息與其它救助信息互享機制。通過多部門合作，完善救助申請家庭經(jīng)濟、住房狀況的核對機制，提高審核識別能力。（邵長春）

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