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自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見寧政辦發(fā)〔2014〕184號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

為加強房地產市場調控引導，合理調節(jié)供需關系，控制總量，消化存量，促進全區(qū)房地產業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現提出如下意見：

一、支持居民購房消費。各市、縣（區(qū)）對居民（含外地居民）在本地區(qū)購買商品住房的，在辦理簽約、網簽、納稅、貸款以及權屬登記時，不再要求提供住房套數查詢證明。房屋產權登記部門在辦理相關業(yè)務時，不再對購房人的房屋套數進行查詢。

二、合理控制土地放量。各級國土資源部門要對已出讓未按期開發(fā)建設的用地開展全面清理，根據城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定年度房地產開發(fā)用地供應量和供應時序。對房屋施工面積過大和商品房存量（待銷售面積）去化期超過24個月的市、縣（區(qū)），當年度不再供應新的開發(fā)建設用地，自治區(qū)公共資源交易平臺不再受理其房地產開發(fā)用地掛牌出讓。

三、有序調整建設規(guī)模。各市、縣（區(qū)）要摸清房地產存量底數，并根據城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，組織編制住房建設規(guī)劃和年度計劃，綜合衡量商品房銷售速度和人口數量增長規(guī)模，實行房地產開發(fā)年度計劃控制目標，合理確定年度商品房開發(fā)數量，避免出現商品房供應階段性過剩。

四、鼓勵引導團體購房。發(fā)揮房屋中介機構作用，通過降低銷售價格、減免相關費用等措施，引導住房需求比較集中的單位團體購買商品住房、職工公寓、集體宿舍或者辦公用房，滿足職工住房需求，改善職工住房條件。

五、拓寬實物安置范圍。城市棚戶區(qū)改造中居民選擇實物安置的，經與居民協(xié)商，可由市、縣（區(qū)）政府在商品住房項目中統(tǒng)一安置。符合保障性住房面積標準的商品房，可由地方政府采購，用于限價商品住房、經濟適用住房和公共租賃住房供應。各市、縣（區(qū)）政府可以購買一批普通商品住房，用于房屋征收安置住房和臨時周轉用房。

六、金融支持住房消費。金融機構要優(yōu)先確保住房消費貸款的資源配置，積極支持居民購買首套普通商品住房的信貸需求，合理支持居民購買第二套住房的信貸需求。對首次使用住房公積金貸款購買普通商品住房的職工，貸款額度最高可以達到本人（含配偶）繳存余額的15倍，住房公積金貸款比例可以達到購房總價的75%，并不得超過當地住房公積金購房貸款最高限額。

七、實施差別化稅收政策。各市、縣（區(qū)）普通商品住房面積標準統(tǒng)一調整為144平方米及以下。對個人購買90平方米及以下普通商品住房，且該住房屬于家庭（包括購房人及其配偶和未成年子女，下同）唯一住房的，減按1%征收契稅；對個人購買91平方米至144平方米普通商品住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1.5%征收契稅。對個人轉讓自用5年及以上住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，其轉讓所得免征個人所得稅。對個人將購買超過5年（含5年）的普通商品住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

八、支持普通住房建設。進一步加大普通商品住房建設支持力度。國土資源部門優(yōu)先保證保障性住房和普通商品住房用地規(guī)模；金融機構繼續(xù)支持保障性住房和普通商品住房建設的信貸需求。人民銀行、銀監(jiān)等部門要加強監(jiān)督落實，明確各金融機構當年發(fā)放的房地產開發(fā)投資貸款中，用于保障房建設和普通商品住房建設的不得低于70%。

九、優(yōu)化環(huán)境規(guī)范市場。簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)聯(lián)合重組、轉型升級、做大做強。加強房地產市場監(jiān)督檢查，依法查處無資質開發(fā)、未批先建、違規(guī)預售、挪用或抽逃預售資金、發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范房地產市場秩序。加強組織領導，加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力，防范市場風險，促進房地產業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳2014年8月19日

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