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舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快
推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的實(shí)施意見
舟政辦發(fā)〔2014〕127號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)我市住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)）、《浙江省住房公積金條例》（浙江省九屆人大常委會(huì)公告第48號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的重要意義
住房公積金是職工及其所在單位按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性，為職工個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。建立住房公積金制度有利于形成國家、單位、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)、解決職工住房問題的籌資機(jī)制，更快地提高中低收入職工家庭解決自住住房能力，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。
目前，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分非公企業(yè)已全面建立了住房公積金制度，解決了一大批職工的住房難問題。但應(yīng)當(dāng)看到，我市住房公積金制度的覆蓋面還不廣，多數(shù)非公企業(yè)還沒有建立住房公積金制度，非公企業(yè)職工住房難的問題還比較突出。因此，推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，重點(diǎn)就是要在量大面廣的非公企業(yè)建立住房公積金制度。在全社會(huì)廣泛建立住房公積金制度，有利于城鎮(zhèn)就業(yè)環(huán)境改善，不同所有制企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)；有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從更加注重保障和改善民生的高度出發(fā)，積極推進(jìn)住房公積金制度的擴(kuò)面工作?！?/span>
二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，加快筑實(shí)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合各單位實(shí)際的職工住房保障基礎(chǔ)，不斷改善職工住房條件。
（二）基本原則。推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，要堅(jiān)持依法辦事、以人為本、有序推進(jìn)、注重實(shí)效的原則。依法辦事就是要依照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《浙江省住房公積金條例》的規(guī)定，全面推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作。以人為本就是要從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，努力做好這項(xiàng)暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。有序推進(jìn)就是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。注重實(shí)效就是要切實(shí)幫助職工解決住房困難，有效提高住房保障水平，擴(kuò)大住房公積金制度的受益面。
（三）工作目標(biāo)。要進(jìn)一步加大推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度的工作力度，力爭(zhēng)每年新增建立住房公積金制度的企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到上年已建立職工人數(shù)的5%以上；爭(zhēng)取用5年時(shí)間，住房公積金制度在非公企業(yè)達(dá)到基本覆蓋，構(gòu)筑起比較完善的企業(yè)職工住房公積金制度。
三、進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)工作措施
（一）積極推進(jìn)，明確重點(diǎn)。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》要求和舟山實(shí)際，推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，要低起點(diǎn)進(jìn)入、低門檻拓展，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。住房公積金制度擴(kuò)面工作的重點(diǎn)：一是行政事業(yè)單位、參照公務(wù)員管理單位的編外合同制職工實(shí)現(xiàn)全員建制；二是新組建企業(yè)單位，在成立時(shí)按規(guī)定建立住房公積金制度，不再增添“新欠賬”；三是已為部分職工建制的企業(yè)和單位擴(kuò)大繳存面，迅速實(shí)現(xiàn)全員建制；四是對(duì)規(guī)模以上尚未建制的企業(yè)，限期為職工全員建制；五是其他企業(yè)要列出建制時(shí)間表，有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全員建制。
（二）加強(qiáng)宣傳，注重執(zhí)法。推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和思想發(fā)動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參建制度的良好氛圍。對(duì)多次上門宣傳后仍不建制的單位，要按規(guī)定予以行政處罰或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)我市推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，市政府將縣（區(qū)）政府和各功能區(qū)管委會(huì)住房公積金擴(kuò)面工作列入住房保障年度工作目標(biāo)管理，在每年年底組織相關(guān)部門聯(lián)合考核目標(biāo)責(zé)任履行情況。
各縣（區(qū)）人民政府和各功能區(qū)管委會(huì)要高度重視住房公積金擴(kuò)面工作，把擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面作為健全社會(huì)保障體系和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門以及年度擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)擴(kuò)面工作考核督查力度，做好住房公積金擴(kuò)面工作。
住房公積金管理部門要努力擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，確保住房公積金安全和保值增值，切實(shí)有效地防范資金風(fēng)險(xiǎn)。新區(qū)督考辦、經(jīng)信、財(cái)政、人力社保、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各有關(guān)職能部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)住房公積金制度擴(kuò)面工作。
舟山市人民政府辦公室
2014年9月2日
