■ 主持人： 尹傳剛 （深圳特區(qū)報(bào)評論員）

　　■ 嘉 賓： 匡賢明 （中國<海南>改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）、李長安 （對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授）、張敬偉 （察哈爾學(xué)會研究員）

　　公積金具有共濟(jì)性質(zhì)，其本意就是幫助有購房需求的繳納者實(shí)現(xiàn)住房夢，這種共濟(jì)不應(yīng)受到地域的限制

　　主持人：在A城市工作，繳存了不少公積金，在B城市買房，卻無法使用A城市的公積金貸款。這樣的規(guī)定合理嗎？如何評價(jià)此次公積金異地貸款新政細(xì)節(jié)的出臺？

　　匡賢明：這樣的規(guī)定無疑是不合理。它與人口流動加快的趨勢不相適應(yīng)。正規(guī)勞動力市場的職業(yè)轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)加快態(tài)勢，城市間的轉(zhuǎn)換逐步成為新常態(tài)。在這種情況下，公積金只能當(dāng)?shù)厥褂玫囊?guī)定，無疑制約了人口的合理流動。另外，它制約了商品房市場的發(fā)展。一般來說，準(zhǔn)備在一個新城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人，大都有購買商品房的需求。在公積金無法異地使用的情況下，此前所積累的公積金無法用于購房，客觀上抑制了合理的消費(fèi)需求的釋放。福利制度要實(shí)現(xiàn)普惠性，重要的條件在于全國制度統(tǒng)一，并且轉(zhuǎn)移接續(xù)無障礙。公積金難以異地使用，很難體現(xiàn)出普惠性來。因此，推進(jìn)公積金異地貸款新政，可以說是適應(yīng)了我國社會發(fā)展的基本趨勢，不僅具有明顯的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且具有顯著的社會效應(yīng)。

　　李長安：公積金具有共濟(jì)性質(zhì)，其本意就是幫助有購房需求的繳納者實(shí)現(xiàn)住房夢，這種共濟(jì)不應(yīng)受到地域的限制。特別是在我國流動人口的規(guī)模十分龐大，且流動較為頻繁的情況下，如果人為地限制公積金的使用，那么公積金的共濟(jì)功能就會被大大削弱，部分流動人口的購房需求也無法得到滿足。另一方面，我國公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，部分城市貸款發(fā)放率較高，結(jié)余較少；另一些城市貸款發(fā)放率較低，結(jié)余又較多。此次住建部發(fā)文落實(shí)公積金異地貸款，不僅有助于實(shí)現(xiàn)流動人口的住房夢，也將使公積金的使用效率大大提高。

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