戶籍制度改革又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

　　10月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《居住證暫行條例（草案）》。

　　草案規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，居住證制度將是國(guó)家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是增加外來(lái)打工者公共服務(wù)權(quán)利。

　　持證后落戶按城市分四等

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。

　　戶籍制度改革的關(guān)鍵是戶籍內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的綜合配套改革，戶籍制度改革只是“標(biāo)”，而對(duì)其內(nèi)含各種權(quán)利和福利制度的改革才是“本”。李文海說(shuō)，戶籍制度改革必須標(biāo)本兼治，其目標(biāo)不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實(shí)現(xiàn)公民身份和權(quán)利的平等。

　　從這點(diǎn)來(lái)看，居住證作為戶籍改革的重要突破口已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)。

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