房價尚在高位，商業(yè)銀行惜貸。在此背景下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和人民銀行昨日公布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，多項舉措緩解百姓購房之困。新政主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金半年，可申請住房公積金個人住房貸款；公積金個人房貸發(fā)放率低于85%的城市，可提高首套自住房貸款額度。《通知》還首次提出“推進異地貸款業(yè)務(wù)”，要求各省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　公積金·新政解讀

　　異地貸款將“破冰”

　　新政：各地要實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進異地貸款業(yè)務(wù)，即職工可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。

　　解讀：對于文件首次提出“推進異地貸款業(yè)務(wù)”，國務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲表示：“這是公積金制度改革中的主要內(nèi)容。以往畫地為牢，這次是很大的進步?！?/P>

　　據(jù)清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉介紹，根據(jù)他的團隊進行的研究，在大城市和特大城市務(wù)工的農(nóng)民工，絕大部分人希望用掙到的錢回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮(zhèn)購買住房。但由于住房公積金不能異地貸款使用，所以進城務(wù)工人員通常很少使用公積金。如果住房公積金在哪兒都可以繳、哪兒都可以用，就可以進一步擴大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性，更好地服務(wù)于“住有所居”的住房政策目標(biāo)，促進“三個1億人”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　連繳半年也能貸款

　　新政：職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經(jīng)在異地繳存住房公積金、在現(xiàn)繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。

　　解讀：當(dāng)前，各地住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，部分城市對貸款條件要求過嚴(yán)，住房貸款發(fā)放率較低，影響了繳存職工的合法權(quán)益，也削弱了住房公積金制度的互助作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲表示，新政使得繳存職工能夠盡快享受到低利率的公積金貸款，縮短等待時間。

　　統(tǒng)籌使用提效率降風(fēng)險

　　新政：設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用資金，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

　　解讀：公積金使用效率低，是公眾詬病的一個突出問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國342個住房公積金管理中心，貸款發(fā)放率高于85%的只有49個。專家認為，這與公積金分散在606個中心及分中心、各中心及分中心獨立運作、不能互通有無的管理體制密切相關(guān)。劉洪玉說：“此次先在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用，將來應(yīng)在此基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌，就可以大大提高住房公積金的使用效率，有效管理流動性風(fēng)險?！?/P>

　　探索政策性住房金融形態(tài)

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