各界修改意見難統(tǒng)一 住房公積金條例或?qū)㈦y產(chǎn)

　　長期以來，對于住房公積金“交錢容易取錢難”的抱怨聲始終未曾間斷，而另一方面，《住房公積金條例》（以下簡稱《條例》）修訂送審稿自去年征求意見之后就再無進(jìn)展更新。昨日，住建部副部長陸克華披露，社會(huì)各界對于修訂送審稿的建議和意見，主要包括如何限高保低，保障繳存公平；哪些群體應(yīng)當(dāng)納入存繳范圍；公積金怎樣保值增值等五方面問題。在業(yè)內(nèi)看來，《條例》修訂之所以難產(chǎn)，一方面與房價(jià)頻繁波動(dòng)不無關(guān)聯(lián)，另一方面，各方對于公積金繳存比例、范圍以及投資渠道等方面仍存在諸多意見不合。

　　意見難統(tǒng)一

　　陸克華介紹，歸納發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對于《條例》的修改意見主要圍繞在繳存比例、繳存范圍、保值增值等方面。比如在繳存范圍上，農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等群體到底是否應(yīng)該納入進(jìn)來等都是各界存在不同意見的領(lǐng)域。

　　此外，對于征求意見的修改方案，不少專家直指其中投資渠道擴(kuò)圍對于提升公積金結(jié)余使用效率的貢獻(xiàn)有限。恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼表示，之前公積金的投資渠道確實(shí)比較狹窄，住房公積金的收益很低，流動(dòng)性很差，現(xiàn)在拓寬投資渠道，也通過一些手段增加了流動(dòng)性，有一定的針對性和意義，但這些新增品種收益比較穩(wěn)健，公積金整體收益的提升空間比較有限。

　　其實(shí)，多年來，《條例》修訂之路一直難言順?biāo)?。業(yè)內(nèi)坦言，此前13年從未修訂過也正是因?yàn)椤稐l例》中大量內(nèi)容屬于牽一發(fā)而動(dòng)全身的政策，涉及各方利益，微小的調(diào)整可能都會(huì)引起各方爭論。從“在2012年6月前完成”到“2013年要完成”，再到“繼續(xù)開展修訂工作，盡快上報(bào)國務(wù)院法制辦”，《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂不僅屢次爽約，甚至一度不再有時(shí)間表。在亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長陳寶存看來，近兩年，隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和房地產(chǎn)市場發(fā)展，《條例》修改之機(jī)終于成熟。

　　不過，正當(dāng)業(yè)內(nèi)慶幸《條例》修訂終于出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)，于去年11月開始征求意見的《條例》修訂工作似乎再次沉寂了下來。究其背后原因，多位專家所提與陸克華昨日在記者會(huì)上公布的社會(huì)意見集中領(lǐng)域不謀而合。

　　使用差異化明顯

　　針對住房公積金此前面臨的種種困境，國家層面自去年起也頻頻出臺(tái)新政刺激公積金使用。去年9月，公積金購二套房首付比例由30%降至20%；11月，《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂稿公開向社會(huì)征求意見；今年1月，住建部發(fā)文大幅降低租房客提取公積金的門檻；2月，又對職工住房公積金賬戶存款利率進(jìn)行了微調(diào)。

　　種種跡象都表明政府想要加重公積金的“戲份”。陸克華昨日也透露了最新的公積金數(shù)據(jù)，“截至目前，全國有2.17億人參與了這項(xiàng)制度，繳存資金8.95萬億元，有5.33萬億元貸款，提取的是4.88萬億元，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題”。

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