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“四舉措”規(guī)范工傷認(rèn)定促社會和諧
2017-01-30 08:00:01
無憂保
隨著工傷保險政策宣傳力度的加大和用人單位工傷職工維權(quán)意識的逐步增強(qiáng)，工傷認(rèn)定案件近年不斷增加，為保證工傷認(rèn)定結(jié)論的準(zhǔn)確性，避免和減少行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。今年來，湖南省永州市人社局四舉措進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定程序，維護(hù)了用人單位內(nèi)部穩(wěn)定和用人單位及勞動者合法權(quán)益，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展保駕護(hù)航。
嚴(yán)格審查受理材料。受理工傷認(rèn)定申請時，嚴(yán)格審查是否屬于管轄范圍、《工傷認(rèn)定申請表》填寫是否規(guī)范、提交材料是否齊全，對申請人提交的證據(jù)材料必須嚴(yán)格核實確認(rèn)。而且提交的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的法律文書（或證明），必須為原件，且符合國家規(guī)定的要求和格式。
強(qiáng)化工傷案件調(diào)查取證。進(jìn)一步完善調(diào)查程序，確保調(diào)查取證質(zhì)量。調(diào)查取證之前應(yīng)深入研究案情、確定調(diào)查重點，圍繞疑點和爭議焦點，周密制定調(diào)查方案，有針對性地開展調(diào)查和調(diào)取證據(jù)。對工亡案件、受傷害職工與用人單位存在較大分歧爭議的案件、經(jīng)書面審核仍存在較大疑點的案件、群眾舉報的案件必須進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。同時現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)分別確定調(diào)查重點：涉及交通事故的，重點調(diào)查職工正常的住所或居所地、正常的交通方式、交通路線等；涉及正常工作區(qū)域之外發(fā)生的工傷案件，重點調(diào)查職工職責(zé)及正常工作區(qū)域、外出原因以及是否由單位指派、是否有目擊證人等；涉及正常工作時間之外發(fā)生的工傷案件，重點調(diào)查是否存在加班情形及證據(jù)、是否有直接證據(jù)支持、是否有通話詳單等間接證據(jù)支持等；涉及疾病的，重點調(diào)查職工有無病史、事發(fā)前身體狀況、事發(fā)時有無飲酒等。
建立工傷認(rèn)定公示制度。對疑難復(fù)雜工傷案件進(jìn)行認(rèn)定前公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)利害關(guān)系人合法表達(dá)訴求，保證工傷認(rèn)定工作的合法公正。對案情復(fù)雜、當(dāng)事雙方對事實爭議較大的案件，可實行認(rèn)定前公示。公示受傷害職工基本情況、受傷害的事實、擬作出的工傷認(rèn)定決定及依據(jù)、工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報電話等。工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，同時對上述結(jié)論進(jìn)行公示。用人單位按要求在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行公示，采取在本單位公共場所顯著位置張貼等方式進(jìn)行；屬派遣用工形式的，同時在勞務(wù)派遣單位和實際用工單位分別公示，公示期不少于7日。對于公示期間獲得的新證據(jù)或新線索，工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)會及時開展調(diào)查。公示期間可視情中止工傷認(rèn)定程序。
建立重大疑難工傷案件“會診”制度。該局定期對全市工傷認(rèn)定工作開展檢查和實地督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行工傷認(rèn)定初審、復(fù)審、審核的多級審批制度和工作流程，重大復(fù)雜案件應(yīng)在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體研究討論后作出認(rèn)定結(jié)論。通過會議等形式研討工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序，交流探討辦案經(jīng)驗技巧。將各縣（區(qū)）有重大影響的案件、重大疑難案件提交由局長、分管副局長參會的工傷認(rèn)定討論小組會議研討，提報案件應(yīng)事實清楚、證據(jù)確鑿。定期“會診”原則上每個月召開一次。
今年來，該市人社局通過進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定程序，避免和減少了行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，最大程度上維護(hù)了受傷職工和用人單位的合法權(quán)益。目前，共接待新老工傷咨詢500余人次，受理企事業(yè)單位職工工傷認(rèn)定申請668件涉及職工678人，已認(rèn)定工傷671人，不予認(rèn)定工傷7人，不予受理2件，時效內(nèi)結(jié)案率100%。切實解決了受傷害職工家庭后顧之憂，促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧發(fā)展。
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