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湖南《工傷保險條例》新辦法4月施行 - 工傷保險
2017-04-12 08:00:01
無憂保
【導讀】:新的《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》共7章40條，與原《辦法》比較，新《辦法》擴大了工傷保險適用范圍，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶均應參加工傷保險。
為工傷職工維權(quán)“撐腰”政府更“給力”
湖南省《工傷保險條例》新辦法4月施行，減少工傷認定爭議，工傷保險基金逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌
本報訊（記者曾穎）新的《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》于4月1日起施行。3月27日，省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹新辦法的立法背景、主要內(nèi)容等。
省人民政府法制辦黨組成員、副主任唐世月發(fā)布新聞，省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長姚偉紅主持發(fā)布會。
新的《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》共7章40條，與原《辦法》比較，新《辦法》擴大了工傷保險適用范圍，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶均應參加工傷保險。
“由于《工傷保險條例》對工傷認定采用列舉的方法，在具體案件的認識和把握上，容易出現(xiàn)不同的理解，以致出現(xiàn)相同情況但認定結(jié)果大相徑庭的問題，從而導致行政爭議的發(fā)生。”唐世月介紹，新《辦法》將有效解決這一問題，新《辦法》規(guī)定，湖南社保行政部門將選擇工傷認定典型案例經(jīng)省政府審查審定后發(fā)布。社保行政部門處理相同的工傷認定事務，除法律依據(jù)和客觀情況變化外，應當參照已經(jīng)發(fā)布的典型案例。
唐世月表示，工傷認定案例指導制度充分體現(xiàn)了“法治湖南”的特色，將有效提高工傷認定質(zhì)量，減少工傷認定行政爭議。
不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)乃至不同時期，發(fā)生工傷的風險程度都是不同的。為最大限度發(fā)揮工傷保險互助共濟的作用，確保工傷職工得到及時有效救治，《工傷保險條例》規(guī)定，工傷保險基金逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。但由于客觀原因，湖南目前還只能實行省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級統(tǒng)籌。
“在這種情況下，為重點解決發(fā)生重大工傷事故地區(qū)工傷保險基金可能不足支付的問題，就有必要適當提高工傷保險儲備金集中比例。”唐世月介紹，新《辦法》規(guī)定在省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級統(tǒng)籌下，統(tǒng)籌地區(qū)按照當年工傷保險基金征繳總額的10%提取儲備金，自留部分由原來的7%改為5%，向省上交由3%調(diào)整為5%。
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新《辦法》“四大創(chuàng)新”
本報訊（記者曾穎）新《辦法》共7章40條，與原《辦法》比較，共有四大創(chuàng)新性內(nèi)容。
擴大工傷保險適用范圍
根據(jù)新《辦法》規(guī)定：本省行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位），應當依照《工傷保險條例》和本辦法的規(guī)定參加工傷保險。
這一規(guī)定進一步擴大了工傷保險制度覆蓋的職業(yè)人群，有利于發(fā)揮社會保險的大數(shù)法則優(yōu)勢，有利于保障各方面職業(yè)人群的工傷保險權(quán)益。
建立工傷認定案例指導制度
為了有效解決這一問題，依照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的規(guī)定，新《辦法》建立了工傷認定案例指導制度?！掇k法》第十八條規(guī)定：“工傷認定實行案例指導制度。省人民政府社會保險行政部門應當選擇工傷認定典型案例經(jīng)省人民政府法制部門審查，報省人民政府審定后發(fā)布。社會保險行政部門處理相同的工傷認定事務，除法律依據(jù)和客觀情況變化外，應當參照已經(jīng)發(fā)布的典型案例。”
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調(diào)整工傷保險儲備金集中比例
為了重點解決發(fā)生重大工傷事故地區(qū)工傷保險基金可能不足支付的問題，有必要適當提高工傷保險儲備金集中比例。《辦法》第十一條規(guī)定：“建立省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級工傷保險儲備金。統(tǒng)籌地區(qū)按照當年工傷保險基金征繳總額的10％提取儲備金，自留5％，向省上解5％。工傷保險儲備金用于重大事故的工傷保險待遇支付及工傷保險基金入不敷出時的支付。省級工傷保險儲備金用于特大事故和統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金入不敷出時的調(diào)劑。”
規(guī)定更加具體明確
過去，用人單位和職工對工傷保險事務處理、工傷保險待遇標準等的不便把握提出了很多意見。為此，《辦法》修訂過程中，相關(guān)部門進行了大量仔細的研究，在很多方面都力求作出具體明確的規(guī)定。比如，與《工傷保險條例》規(guī)定的一至四級傷殘職工“兩金”標準相銜接，結(jié)合我省實際，在《辦法》第二十五條、二十六條分別對五至六級、七至十級傷殘職工終止或者解除勞動關(guān)系應當享受的一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金的標準作出了十分具體的規(guī)定。這不僅有利于保障傷殘職工的工傷保險權(quán)益，也大大增強了基層社會保障機構(gòu)的可操作性。
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