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《工傷保險條例》第十五條第(一)項中將“突發(fā)疾病”納入工傷保護的范疇,“48小時”的時間限定是為了避免將突發(fā)疾病無限制地擴大到工傷保險的范圍而作出的限制性規(guī)定。
近年來,在社會生產(chǎn)中出現(xiàn)了多起職工在工作崗位上或者工作時間內(nèi),突發(fā)疾病送醫(yī)院搶救超過48小時后死亡的情況,這對死者家屬和用人單位都是非常大的打擊和痛苦。根據(jù)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》,自2011年1月1日起施行新的《工傷保險條例》。其中第十五條規(guī)定:“職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;(二)……”。
依據(jù)此規(guī)定,往往不能認定死者是屬于工傷,死者家屬因而不能繼承工傷死亡待遇,還容易背負因醫(yī)療傷葬而產(chǎn)生的債務(wù),容易引發(fā)家屬質(zhì)疑和不理解。同時,這也容易引起社會普通群眾和輿論的質(zhì)疑和抵觸,片面地認為“48小時醫(yī)治死了算工傷,48小時醫(yī)治之后死了不算工傷”。容易使個別企業(yè)產(chǎn)生錯誤理解,為了使職工不符合認定工傷的標準,而對職工進行無效搶救,拖延48小時之后再宣布死亡,這種情況嚴重違背了法治精神。
從立法的本質(zhì)上講,《工傷保險條例》體現(xiàn)了對勞動者群體的保護精神,保護的是因工作發(fā)生傷害的情形?!豆kU條例》第十五條第(一)項中將“突發(fā)疾病”納入工傷保護的范疇,“48小時”的時間限定是為了避免將突發(fā)疾病無限制地擴大到工傷保險的范圍而作出的限制性規(guī)定。但“48小時”的時間限定又實實在在地對勞動者在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病搶救48小時后死亡的情況,施行了“一刀切”,有違以人為本的發(fā)展理念。工傷死亡認定的關(guān)鍵不在于時間的限定,而應該是導致死亡的主要因素。
為此,建議合法認定在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病搶救48小時后死亡的,視同為工傷。勞動者在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病,因與其工作時間、環(huán)境或勞動強度等有直接關(guān)系而導致的傷害,救治48小時后死亡的,應當視同為工傷。
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