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吉林省吉林市中級人民法院

行 政 判 決 書

（2015）吉中行終字第14號

【案情概要】

馬鳳云之子孫立是吉林市衛(wèi)生和計劃生育委員會（原吉林市衛(wèi)生局）科員。2014年3月6日13時50分左右，孫立在單位參加會議時突發(fā)疾病，被送往吉林市中心醫(yī)院救治，入院時間為2014年3月6日15時24分，后經(jīng)搶救救治無效，于2014年3月10日9時43分宣布臨床死亡。

吉林市衛(wèi)生和計劃生育委員會（原吉林市衛(wèi)生局）于2014年3月27日向吉林市人社局提出工傷認定申請，人社局作出不予認定工傷（亡）決定書。

馬鳳云（孫立母親）不服，向吉林市人民政府提出行政復(fù)議申請，人民政府維持了吉林市人社局作出的不予認定工傷（亡）決定。馬鳳云遂向吉林市船營區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求撤銷吉林市人社局作出的不予認定工傷（亡）決定書。

【法院審理】

一審法院：馬鳳云作為患者孫立的母親，在病情沒有逆轉(zhuǎn)可能性的情況下不愿主動放棄救治屬人之常情，如果由此而喪失得到工傷保險補償?shù)臋?quán)利，明顯違背了工傷制度的立法本意和人道精神。鑒于本案中醫(yī)療機構(gòu)出具的病歷資料能夠清晰地證明實際有效的醫(yī)療救治在48小時內(nèi)已經(jīng)結(jié)束，親屬是否選擇放棄治療都不會影響死亡結(jié)果的發(fā)生，就可以視為患者已經(jīng)在48小時內(nèi)死亡，從而適用《工傷保險條例》第十五條第一款（一）項之規(guī)定，認定屬于視同工亡。綜上，判決撤銷人社局作出的不予認定工傷（亡）決定書，并要求重新作出具體行政行為。

吉林市人社局不服，上訴至吉林市中級人民法院。

二審法院：在目前我國除醫(yī)療機構(gòu)出具臨床死亡證明外尚無立法確定其他死亡認定標準的情況下，人民法院在司法審查中無權(quán)判斷“實際有效的醫(yī)療救治結(jié)束”和“可以視為患者已經(jīng)在48小時內(nèi)死亡”。一審法院在審理案件中把握立法本意和人道精神是正當?shù)?，但突破法律、法?guī)的規(guī)定即構(gòu)成違法。

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（二）項、第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷船營區(qū)人民法院行政判決；

二、維持吉林市人力資源和社會保障局作出的不予認定工傷（亡）決定書。

本判決為終審判決。

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