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“過勞死”能否納入工傷保障

2017-10-29 08:00:01 無憂保

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■圓桌主持 陳宏光

本期嘉賓

上海光大律師事務所 潘軼

上海嘉師事務所 和曉科

上海中夏旭波律師事務所 李曉茂

主持人:

近日有媒體報道,巨大的工作壓力導致我國每年“過勞死”的人數(shù)達60萬人,已超越日本成為“過勞死”第一大國。

不管上述數(shù)據(jù)的準確性如何,現(xiàn)實中存在“過勞死”現(xiàn)象應是不爭的事實。為此有人呼吁,應當將“過勞死”納入工傷范圍,加大對勞動者的保障力度。

那么,這樣的設想是否可行?“過勞死”納入工傷的難點又在哪里呢?

工傷必須設定界限

工傷保險雖然不同于商業(yè)保險,但它也帶有保險的特性。既然是保險,就必須設定保障的范圍,不可能無限制擴張。

李曉茂:要討論工傷問題,我們首先必須了解工傷和工傷保險是怎么回事?!豆kU條例》第一條開宗明義指出:“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償,促進工傷預防和職業(yè)康復,分散用人單位的工傷風險,制定本條例。”

可見,工傷保險的基本范疇,應當是“因工作遭受事故傷害”和“患職業(yè)病”。

1921年國際勞工大會通過的公約中對“工傷”的定義是:“由于工作直接或間接引起的事故為工傷?!?

而工傷保險制度,目的是“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償,促進工傷預防和職業(yè)康復,分散用人單位的工傷風險”。

可見,工傷保險雖然不同于商業(yè)保險,但它也帶有保險的特性,其作用對勞動者來說是多一份保障,對用人單位來說則是分散風險,主要是經(jīng)濟上的風險。

既然是保險,就必須設定保障的范圍,不可能無限制擴張。

是否將“過勞死”納入工傷,以及以前討論頗多的“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”視同工傷,這一“48小時”標準是否應延展,其實都涉及保障范圍的設定問題。但無論如何設定,工傷認定必然會有個界限。

并非都不算工傷

雖然我國相關法律并未針對“過勞死”有所規(guī)定,但在對于工傷的認定中,其實已經(jīng)涵蓋了一部分“過勞死”的情況。

潘軼:所謂“過勞死”,顧名思義即過度勞累導致的死亡,或者更狹義地說,是工作過度勞累導致的死亡。

目前“過勞死”只能說是一個約定俗成的概念,雖然大家都理解什么是“過勞死”,但它在法律上以及醫(yī)學上似乎都沒有準確的定義。

要說“過勞死”都不能算工傷,我認為也有失偏頗。

雖然我國相關法律并未針對“過勞死”有所規(guī)定,但在對于工傷的認定中,其實已經(jīng)涵蓋了一部分“過勞死”的情況。

《工傷保險條例》規(guī)定,“職工有下列情形之一的,視同工傷”,其中就包括“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”情形。

在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡,其中肯定包括“過勞死”的情況。當然,基于該條規(guī)定,如果突發(fā)疾病死亡不是發(fā)生在工作時間和工作崗位,就無法獲得工傷認定和相應的待遇。

“過勞死”難界定

“過勞死”目前只是一個約定俗成的概念,在醫(yī)學上尚無法做出準確的鑒定,在法律上也很難界定。

和曉科:“過勞死”目前只是一個約定俗成的概念,在醫(yī)學上尚無法做出準確的鑒定,也就是說,從醫(yī)學角度只能大致判斷死亡的生理、病理原因,卻難以在過勞和死亡之間建立因果關系。因此,“過勞死”首先在醫(yī)學上難以準確界定。

另外,怎樣算過勞,這在法律上也很難界定。因為除了工作,人的勞累也會源于生活,以及平時進行的各種活動和參與的運動。

而從工作角度來看,我國法律允許適度的加班,也規(guī)定了支付加班費和調(diào)休等補償措施,因此法定時間內(nèi)的加班并無不當。

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