無憂保工傷保險早報：從2018年1月1日起，《浙江省工傷保險條例》正式施行，和以往有關(guān)工傷保險政策文件均以實施辦法等形式出現(xiàn)不同，此次首次以條例形式出臺，彰顯了法律層次和規(guī)范性。

　　上虞區(qū)人力社保局社會保險科相關(guān)負責(zé)人介紹，此次新出臺的條例在制度覆蓋范圍、工傷預(yù)防、職工參保、工傷認定和鑒定、基金管理、待遇支付等十大方面有較大改變，尤其對于模煳地帶的“工傷認定”等容易出糾紛的環(huán)節(jié)，做出了明確和精細化，對于進一步促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，提高用人單位的工傷風(fēng)險意識等均將產(chǎn)生深遠影響。

　　職工：參保范圍擴大、工傷受理條件放寬、待遇提高

　　據(jù)區(qū)人社局社會保險科科長徐思鋒介紹，該《條例》施行后， 工傷保險覆蓋面將擴大，職工在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險費。這樣一來，保證了職工在多個單位工作時均享有工傷保障。經(jīng)省社會保險行政部門批準，市、縣可以試行職業(yè)技工等學(xué)校的學(xué)生在實習(xí)期間和已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險。這將逐步解決在校實習(xí)生和沒有享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者工傷待遇問題，恢復(fù)了我區(qū)以前對超過法定退休年齡人員試行工傷保險的做法，有助于減輕用人單位的負擔(dān)和風(fēng)險，為在校學(xué)生在實習(xí)期間和已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間提供了保障。

　　職工工傷受理條件放寬了?！霸跁r間上，之前我們受理工作日已經(jīng)從15個工作日縮減到5個工作日，這次《條例》也明確了在接到工傷認定申請后，當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)根據(jù)不同情形書面作出受理、補正或者不予受理決定?！蓖瑫r，因為無勞動合同，涉及勞動人事關(guān)系爭議申請仲裁的，自確認勞動人事關(guān)系法律文書生效之日起，恢復(fù)工傷認定程序。特別是工傷認定申請資料不補正不予受理后，資料補全在規(guī)定申請受理時限內(nèi)的，可以二次再申請和受理。

　　工傷保險待遇是《條例》的重點內(nèi)容，《條例》明確了停工留薪期護理費標準，出臺一級至四級工傷職工提前退休、未參保用人單位一級至四級工傷和工亡職工供養(yǎng)親屬長期保障辦法，明確了臨近法定退休年齡工傷職工一次性就業(yè)補助金的遞減辦法，職工離法定退休年齡不足五年，一次性傷殘就業(yè)補助金按照職工每增加一周歲遞減百分之二十的標準支付，提高了供養(yǎng)親屬的供養(yǎng)年限，比現(xiàn)行政策規(guī)定提高了5年供養(yǎng)年限。

　　值得注意的是，《條例》界定了勞動能力鑒定委員會工作職責(zé)，對一級至四級工傷職工領(lǐng)取一次性待遇、五級至十級工傷職工解除或終止勞動關(guān)系且已享受工傷保險待遇、未構(gòu)成傷殘等級工傷職工解除或終止勞動關(guān)系后，不予復(fù)查鑒定。這意味著，上述情況的工傷職工即使傷殘等級加重也不再予以補差賠償。

　　此外，《條例》也明確優(yōu)化了經(jīng)辦服務(wù)方式，工傷待遇將由社保經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放給工傷職工。該舉措杜絕了個別企業(yè)從工傷保險基金領(lǐng)取工傷待遇后拖延或克扣部分待遇的現(xiàn)象。

　　企業(yè)：工傷參保政策松綁、認定范圍更規(guī)范了

　　“條例規(guī)定不得限定用人單位報送參保職工名冊、增減表的具體時間，不得增設(shè)報送的條件，從而為職工優(yōu)先參加工傷保險進行政策松綁。”徐思鋒介紹，我區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了職工工傷保險優(yōu)先參保，可以實現(xiàn)網(wǎng)上24小時全天候申報，此舉與提供工傷保險便捷保障服務(wù)的政府要求完全一致。

　　針對工傷認定工作實踐中存在的突出問題，《條例》對突發(fā)疾病、生活生理需要、組織活動等情形進行了分類處理，規(guī)定職工在工作時間和駕駛公共交通工具等特殊工作崗位，突發(fā)疾病后因崗位特殊導(dǎo)致救治延誤病情加重，經(jīng)搶救無效死亡或者搶救后完全喪失勞動能力的，視為工作原因，可按工傷處理，適當(dāng)延伸了工傷保險的保障范圍?！皸l例還規(guī)范了職工在就餐、療休養(yǎng)等過程中受傷，能不能認定工傷的統(tǒng)一尺度，在保障職工權(quán)益同時，維護了工傷保險制度的公平性。”徐思鋒介紹。

　　為更突出工傷預(yù)防工作的重要性，《條例》細化了有關(guān)主管部門的工傷預(yù)防責(zé)任，明確了用人單位的工傷預(yù)防主體責(zé)任，以及工傷保險預(yù)防費的支出和管理。這一加強源頭治理的舉措，提高了用人單位的預(yù)防意識，在宣傳、培訓(xùn)方面的投入更具推動意義，將進一步減少職工傷亡、降低工傷發(fā)生率。

　　條例明確要求建立工傷保險基金省級調(diào)劑制度，調(diào)劑基金收支缺口，進一步發(fā)揮工傷保險基金統(tǒng)籌共濟的功能，營造均衡的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我區(qū)原先規(guī)定建設(shè)項目工傷保險可在工傷發(fā)生48小時內(nèi)補報參保的政策，隨著《條例》第11條規(guī)定，工傷保險生效時間為參保后次日生效，而廢止。

　　此外，針對數(shù)量較多的上下班途中交通事故等第三人侵權(quán)造成的工傷，工傷保險補償和民事侵權(quán)賠償競合的問題，也就是通常說的“單賠”和“雙賠”的問題，《條例》也予以明確，原先我省采用的是雙賠政策，這次《條例》明確了總額補差和就高原則，將原來的“雙賠”改為“單賠”。

　　部門：監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)加重

　　“《條例》的出臺對于我們展開工傷界定、糾紛處理等工作有了更明確的操作依據(jù)，但同時也對我們規(guī)范工傷保險相關(guān)工作，提高工作服務(wù)創(chuàng)新能力提出了新的要求”。

　　據(jù)悉，區(qū)人力社保局相關(guān)科室已經(jīng)就《條例》的下企業(yè)、下基層宣傳、培訓(xùn)、咨詢活動排定計劃，確保政策宣傳到位、保障到位。

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