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新華社北京５月１０日電（ 徐博）“俺農民以前一直是養(yǎng)兒防老，沒想到現(xiàn)在也可以像城里的工人一樣月月領養(yǎng)老金了。”山東省膠州市膠東辦事處葛埠嶺村６７歲的李文元如今每月都能領到５５元養(yǎng)老金，“兒女再有錢也不如自己手頭有錢好，所以這個政策老百姓都說好。”

人力資源和社會保障部、財政部近日召開全國新農保和城居保制度全覆蓋工作動員視頻會議，宣布從今年７月１日起在全國范圍內啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作，計劃年底前完成。也就是說，億萬“李文元”從今年開始也能享受到實惠。

在中國特色社會保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項制度，近年來前兩項已基本實現(xiàn)全覆蓋。如今，以基本養(yǎng)老保險制度全面建立為標志，覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系框架基本建成。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，我國社會保障從無到有，優(yōu)先解決制度缺失問題；從窄到寬，逐步擴大覆蓋面；從低到高，穩(wěn)步提高保障水平；從分到合，積極推進城鄉(xiāng)社會保險制度統(tǒng)籌。

人力資源和社會保障部有關負責人介紹，“十一五”期間，我國初步形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架。

截至去年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到２．８４億人、４．７３億人、１．４３億人、１．７７億人、１．３９億人，全部超額完成年度計劃。新農保和城居保試點覆蓋面６０％，參保人數(shù)超過３億人。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過１３億，基本實現(xiàn)全覆蓋。與此同時，一些重大歷史遺留問題也得到了解決：近６００萬關閉破產國企退休人員和２００多萬其他企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；５００多萬未參保集體企業(yè)職工和退休人員納入職工基本養(yǎng)老保險；３００多萬“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌。

新一輪醫(yī)改推進三年多來，織起了世界最大的全民醫(yī)保網。全國基本醫(yī)保覆蓋率超過９５％，超過１３億的城鄉(xiāng)居民享受基本醫(yī)保。隨著基本藥物制度初步建立，基本藥物價格平均下降三成，減輕了基層群眾用藥負擔。

上海市金山區(qū)居民陳永輝是尿毒癥患者，常年血透的費用高達１８萬元?！俺擎?zhèn)居民醫(yī)?；緢箐N了我的大病開支，我每年需自付的醫(yī)療費用在２萬元以內，有了生活的底氣?！标愑垒x說。

客觀地講，社?！鞍踩W”雖然建立起來，但距離人民群眾的期盼還有一定差距。中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間存在較大差距。隨著社會保障制度普惠全民的愿景即將實現(xiàn)，應更加重視制度公平。 除不公平問題外，當前社會保障待遇水平較低，通脹壓力下還面臨“縮水”，以及跨地區(qū)轉移接續(xù)不方便等問題，也影響了群眾對社保制度的“打分”?！半S著經濟社會發(fā)展到新的階段，人民群眾對于社會保障從無到有的訴求總體趨于解決，但公平性訴求、便捷性訴求、可持續(xù)性訴求等開始上升，這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則給予妥善解決?！比肆Y源和社會保障部副部長胡曉義說。

國務院近日召開的常務會議討論通過了《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。會議指出，“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質高效服務，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網。

有關專家表示，《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了黨和政府改善民生的決心。改革已進入深水區(qū)，盡管任務艱巨，但在黨和政府的領導下，相信一定能完成既定的目標。

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