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新華社北京３月４日電（周蕊、朱薇）國務(wù)院不久前發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出，“到２０２０年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比２０１０年翻一番”，此前人力資源和社會(huì)保障部也提出了“最低工資年均增長１３％以上、職工工資年均增長１５％、‘十二五’期間職工工資翻番”規(guī)劃。

收入倍增怎樣才能不成為統(tǒng)計(jì)上的數(shù)字“被增”？工資外的福利保障如何實(shí)現(xiàn)全民陽光普照？工資增長如何才能跑過ＣＰＩ、跟上ＧＤＰ？連線全國兩會(huì)上的代表委員進(jìn)行了解讀。

縮小貧富差距，讓“人均”成為大多數(shù)人的感覺

【現(xiàn)象】胡潤研究院２月２８日發(fā)布的２０１３年胡潤全球富豪榜顯示，中國十億美元級(jí)富豪數(shù)量達(dá)到２１２人，中國也由此超越了美國成為創(chuàng)造十億美元富豪最多的國家。

一邊是十億富豪人數(shù)冠全球，一邊是２．６億農(nóng)民工收入和保障水平亟待提高，人均收入翻番如何首先惠及低端、讓“人均”成為大多數(shù)人的感覺，這是百姓最為關(guān)心的話題。

在不少網(wǎng)友看來，收入倍增除了要讓大家都富起來，更要處理好低收入階層增長應(yīng)該大大快于高收入階層的現(xiàn)實(shí)問題，避免低者被高者在數(shù)字上“拉上去”，要“倍增”不要“被增”。一位遼寧網(wǎng)友就認(rèn)為，貧富差距的拉大、部分行業(yè)的壟斷、東西部區(qū)域收入的巨大懸殊、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都給收入倍增如何增得更平衡帶來了挑戰(zhàn)。

【建言】全國政協(xié)委員、民建中央委員王濟(jì)光認(rèn)為，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，將“過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締”。要實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，應(yīng)更加注重在收入增長上重點(diǎn)把低端“快增、增厚”，加快改革和規(guī)范國企高管薪酬體系，逐步縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距，提升普通百姓對(duì)收入增長的幸福感和“觸摸感”。

“控高”更要“托底”，隱性福利需“并軌”

【現(xiàn)象】一項(xiàng)超過１２４萬網(wǎng)友投票的２０１３兩會(huì)熱點(diǎn)顯示，社會(huì)保障和收入分配是位列網(wǎng)友最關(guān)心的話題第一、二名。作為居民福利的一部分，如何從社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域著手，發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，為低收入居民“托底”，也是收入倍增計(jì)劃的新挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０１２年９月，全國農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)者占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)比重，分別僅為１７．８％、１９．７％、１０．４％和２８．０％（按全國農(nóng)民工總數(shù)２．6億人計(jì)算）。換言之，將來無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民工約有兩億人。

一項(xiàng)超過１４２０００人參與的網(wǎng)絡(luò)投票顯示，高達(dá)６１．９％的受訪者希望能通過改革退休養(yǎng)老金制度，保障居民生活的幸福感。另一項(xiàng)近期的調(diào)查顯示，９８％的網(wǎng)民認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟。

【建言】在全國人大代表、重慶建工三建公司員工劉鐘俊看來，農(nóng)民工群體要真正享受到收入倍增計(jì)劃的成果，除了要提升農(nóng)民工當(dāng)下的工資收入水平，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的生活水平提升，更重要的還要讓他們享受到同城待遇的社會(huì)保障體系、同城待遇的子女教育等等一系列“隱性福利”，讓陽光真正普照，為他們免去“后顧之憂”。

工資跑贏ＣＰＩ，收入跟上ＧＤＰ

【現(xiàn)象】“節(jié)后招工太難了！”在深圳蛇年首場(chǎng)“春風(fēng)行動(dòng)”公益招聘會(huì)上，七八千個(gè)就業(yè)崗位，卻只吸引了兩三千求職者來現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘，缺工現(xiàn)象明顯。節(jié)后的用工市場(chǎng)上，往往可以看到這樣的場(chǎng)景：一邊是用盡招數(shù)“搶人”、賣力宣傳自家收入福利水平和企業(yè)文化的用工單位，一邊是猶疑不定、想要“再看看吧”的農(nóng)民工。

在東部地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生活成本較高，農(nóng)民工在東部地區(qū)打工的結(jié)余和在中西部地區(qū)相比的差值在逐年減少，東部地區(qū)不少企業(yè)每年上調(diào)工資在１０％左右才能吸引員工留下；另一方面，在原材料成本增加、匯率變動(dòng)、運(yùn)輸成本提升等多重因素疊加下，企業(yè)在員工增收方面又顯得“力不從心”。

盡管在過去的一年間，ＣＰＩ增長水平已經(jīng)有所回落，但如何讓居民收入水平跑贏ＣＰＩ、實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步依然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。一項(xiàng)超過４００００名網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，超過六成的受訪者認(rèn)為應(yīng)“提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立工資正常增長機(jī)制”。

【建言】全國人大代表、民盟中央常委韓建敏認(rèn)為，要使得居民真正感受到收入倍增的幸福感，除了要設(shè)立工資正常增長機(jī)制，使得居民收入水平和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定也是重要的環(huán)節(jié)。此外，由于用工市場(chǎng)對(duì)漲工資有剛性的期待，也應(yīng)統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)的承受能力，在稅收、物流等方面提供一定的優(yōu)惠政策，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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