無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):十二五時(shí)期，福建省在探索建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系長效機(jī)制工作中，取得了顯著成效，走在了全國前列。在工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動，促進(jìn)了勞動保障法律法規(guī)和各項(xiàng)勞動標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的落實(shí)，對緩解企業(yè)招工難、改善用工環(huán)境、維護(hù)企業(yè)與職工的合法權(quán)益、提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)該省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展起到了積極作用。沒有和諧的勞動關(guān)系，就不可能有和諧的企業(yè)，更不可能有和諧的社會。因此說創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是促進(jìn)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容之一。十三五時(shí)期，該省應(yīng)該在十二五所取得的成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)的深化，應(yīng)該把創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)和和諧勞動關(guān)系企業(yè)作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議的一項(xiàng)重要工作來抓。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)，應(yīng)該是在一個(gè)企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建一個(gè)能自我調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、各項(xiàng)勞動和社會保障制度落實(shí)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧機(jī)制，也就是說在這個(gè)區(qū)域內(nèi)建立了穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，企業(yè)發(fā)展環(huán)境寬松，勞動者權(quán)益有保障。為此，省委、省政府于去年底，頒發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實(shí)施意見》，就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了措施辦法。筆者想就創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)和創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)，提出如下建議：

1、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展

做好創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作的關(guān)鍵是要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持配合，要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和做好日常工作。必須建立創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，必須由當(dāng)?shù)卣止芸h長出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，人力資源和社會保障局、總工會、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，由人社局、總工會、私營企業(yè)協(xié)會、園區(qū)管委會工會等部門抽調(diào)人員作為辦公室成員，具體的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。并在園區(qū)內(nèi)每家企業(yè)聘請1名監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)和員工認(rèn)真履行勞動合同，確保園區(qū)各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化軌道，用工更加規(guī)范，員工權(quán)益有保障。

在制定創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)的實(shí)施方案之前，必須深入開展調(diào)查研究，召開園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會負(fù)責(zé)人、人力資源干部、員工代表等各種形式的座談會，廣泛征求各個(gè)階層人士的意見建議，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各地創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，制定創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作的實(shí)施方案，明確目標(biāo)管理，把改善勞動和工作環(huán)境、生活服務(wù)設(shè)施、提高薪酬待遇、完善社會保障制度，以及善待員工作為重點(diǎn)內(nèi)容，著重解決勞動關(guān)系存在的問題。

要在園區(qū)內(nèi)建立健全政府、工會、企業(yè)三方協(xié)商會議制度和企業(yè)與工會對話制度，并對工作制度、運(yùn)轉(zhuǎn)程序做出具體規(guī)定，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)該建立健全法律援助、勞動爭議調(diào)解、勞動保障法律監(jiān)督、勞動保護(hù)責(zé)任及職工特殊權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)制度，形成全方位、多層次、銜接配套的參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系的機(jī)制。

2、突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)勞動關(guān)系和諧

規(guī)范企業(yè)用工管理，指導(dǎo)和督促企業(yè)把未成年工的勞動保護(hù)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動管理環(huán)節(jié)中，在制定生產(chǎn)計(jì)劃和工作計(jì)劃時(shí)，對未成年工的勞動保護(hù)應(yīng)有明確規(guī)定和合理安排。進(jìn)一步落實(shí)女職工特殊勞動保護(hù)政策，把女職工特殊勞動保護(hù)納入勞動合同和集體合同，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立女職工委員會。引導(dǎo)和督促企業(yè)不斷改善女職工的勞動條件及男女同工同酬的分配制度落實(shí)。

規(guī)范開發(fā)區(qū)各企業(yè)勞動合同管理。堅(jiān)持宣傳教育與監(jiān)督檢查并重原則，切實(shí)消滅管理盲區(qū)。當(dāng)?shù)亟⒌恼?、工會、企業(yè)的三方會議成員單位要經(jīng)常組織人員深入園區(qū)各企業(yè)及車間，散發(fā)各種宣傳材料，現(xiàn)場為職工群眾宣傳勞動保障政策法規(guī)釋疑解惑，面對面接受職工的咨詢，傾聽職工的意見建議，不斷提高勞動合同簽訂率和履行勞動合同的法律意識，做到園區(qū)內(nèi)各企業(yè)勞動合同簽訂率要達(dá)到95%以上，最好要達(dá)到100%。在積極推行勞動合同制度的基礎(chǔ)上，深入企業(yè)指導(dǎo)企業(yè)與職工簽訂勞動合同，認(rèn)真履行勞動合同，并把企業(yè)簽訂勞動合同率作為企業(yè)年審的主要指標(biāo)，勞動合同未簽訂的企業(yè)年審不能過關(guān)，從實(shí)際中解決一些非公企業(yè)簽訂勞動合同流于形式的問題。

人社局、總工會、園區(qū)管委會、企業(yè)主管部門要協(xié)同配合，大力推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商制度，要成立工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)小組，加大對各企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對職工代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對參與協(xié)商的代表政策水平和業(yè)務(wù)能力，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的集體合同簽訂率必須達(dá)到100%，不能留有死角；各企業(yè)要全面推行工資集體協(xié)商制度，推行工資集體協(xié)商制度可以選擇基礎(chǔ)工作較好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開。

園區(qū)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系辦公室要協(xié)助縣總工會幫助和指導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)全部建立工會組織，工會組織建立后，要重視企業(yè)文化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)工會創(chuàng)建職工之家，為職工在業(yè)余時(shí)間提供一個(gè)良好的去處，繁榮職工業(yè)余生活，使職工以企業(yè)為家，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)職工的勞動生產(chǎn)積極性。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)改善職工的勞動生產(chǎn)環(huán)境和生活福利條件，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。為職工提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，營造一個(gè)關(guān)愛職工、關(guān)愛生命的氛圍。

要建立良好的工資發(fā)放機(jī)制，創(chuàng)建辦要倡導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)依法承諾按時(shí)足額發(fā)放工資，不拖欠職工工資，要在園區(qū)內(nèi)開展依法按時(shí)足額支付勞動者工資承諾活動，要求園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)主動積極參與，開展承諾活動，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，大力宣傳開展創(chuàng)建平安園區(qū)、誠信園區(qū)活動的重要意義，主動造勢，從而提高園區(qū)的知名度，要制定依法按時(shí)足額支付勞動者工資的承諾書，讓園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)法人代表莊嚴(yán)地簽上自己的名字，向社會公開作出承諾，提高企業(yè)的信用度，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對踐諾好的企業(yè)，可以由創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向他們頒發(fā)工資發(fā)放誠信企業(yè)的牌匾，掛在企業(yè)大門口。要通過各種形式，進(jìn)一步樹立企業(yè)形象，以實(shí)際行動改善用工環(huán)境，為建設(shè)平安園區(qū)、誠信園區(qū)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、強(qiáng)化宣傳，大造聲勢，提高對創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識

根據(jù)省委、省政府提出的建設(shè)平安福建和構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，應(yīng)該本著簡化、有效、規(guī)范的原則，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)是抓宣傳和落實(shí)工作，要突出四個(gè)抓和三個(gè)結(jié)合，即抓宣傳提高認(rèn)識，抓重點(diǎn)突出主體，抓落實(shí)責(zé)任到位，抓試點(diǎn)以點(diǎn)帶面；堅(jiān)持宣傳教育與健全機(jī)構(gòu)相結(jié)合，統(tǒng)一部署與獨(dú)立開展工作相結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ髋c抓好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作相結(jié)合。

進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。政府及有關(guān)部門，尤其是人力資源社會保障行政部門和地方工會組織應(yīng)該把工作重點(diǎn)放到企業(yè)、放到基層，工作人員走出機(jī)關(guān)大院，深入企業(yè)開展勞動保障政策法規(guī)的宣傳、現(xiàn)場辦公和送服務(wù)上門活動。組織人員深入到園區(qū)內(nèi)各企業(yè)，與企業(yè)主和企業(yè)管理人員進(jìn)行座談，向他們宣傳理順和調(diào)整勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益和職工隊(duì)伍穩(wěn)定對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性，宣傳創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)的目的和意義；深入車間班組向廣大員工宣傳創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)對保護(hù)職工合法權(quán)益的重要性，鼓勵(lì)廣大員工積極參與，為企業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對業(yè)主和員工勞動保障法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和勞動者學(xué)法用法的意識，教育他們熟練掌握《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》及其配套的法律法規(guī)和政策，學(xué)會用勞動保障法律武器來維護(hù)企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

加強(qiáng)對職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展職業(yè)道德教育，培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信以及自覺履行勞動義務(wù)的良好職業(yè)道德，增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。在努力解決職工切身利益問題的同時(shí)，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展職工培訓(xùn)，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織職工開展技能提升、技術(shù)創(chuàng)新等勞動競賽活動，創(chuàng)建勞模工作室，選樹金牌工人。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，鼓勵(lì)支持企業(yè)工會定期開展文體活動。指導(dǎo)企業(yè)不斷改善職工生活后勤保障條件，有針對性地做好職工思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。開展職工互助保障活動，積極幫助職工解決困難。

教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。加強(qiáng)廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。探索建立統(tǒng)一的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系，營造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。建立企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制，對模范履行社會責(zé)任的企業(yè)給予獎勵(lì)，在項(xiàng)目、上市、資金、評先、評優(yōu)等方面給予重點(diǎn)支持。

4、深入動員，上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋

人社局和所屬的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織人員深入園區(qū)內(nèi)各企業(yè)大力宣傳《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》及有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律法規(guī)，提高企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn)意識。要改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，開展上門服務(wù)，在宣傳動員企業(yè)依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的同時(shí)，經(jīng)辦人員要主動上門辦理社會保險(xiǎn)登記、各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保手續(xù)。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，完善社會保險(xiǎn)制度是基礎(chǔ)。因?yàn)?，企業(yè)如果沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工就不能做到老有所養(yǎng)，老了喪失勞動能力以后怎么辦？這將給今后的社會留下不穩(wěn)定的后遺癥，從而影響和諧社會建設(shè)。假如沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，職工一旦患上重病，不是給企業(yè)帶來困難，就會影響職工的治療，無論如何都會影響構(gòu)建和諧社會。假如沒有參加工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷事故，影響最大的是傷者和企業(yè)，近年來，由于工傷事故發(fā)生后，企業(yè)沒有參加工傷保險(xiǎn)，因治療、誤工、補(bǔ)償?shù)人袉栴}而引發(fā)的勞動爭議案件呈上升趨勢，最終的結(jié)果往往是兩敗俱傷，這對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是不利的。企業(yè)如果不參加失業(yè)和生育保險(xiǎn)同樣也會有許多后遺癥，不利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作應(yīng)該把督促企業(yè)依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、完善社會保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，園區(qū)內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保覆蓋率要達(dá)到90%以上，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的參保覆蓋率要達(dá)到100%。

5、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)品牌

開展困難職工幫扶活動，完善送溫暖機(jī)構(gòu)，大力弘揚(yáng)企業(yè)主關(guān)愛員工、愛惜人才、尊重勞動的良好風(fēng)尚，要通過在園區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展黨員干部與困難職工一幫一結(jié)對幫扶活動，黨員干部每人與一戶困難職工進(jìn)行結(jié)對，幫助困難職工勤勞致富，走出生活困境。各企業(yè)要始終把職工的利益放在第一位，完善職工代表大會制度，鼓勵(lì)職工積極參與企業(yè)民主管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際提出合理化建議，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，企業(yè)要十分關(guān)注職工的呼聲和建議，認(rèn)真對待和采納職工的合理化建議，認(rèn)真考慮職工的需要，力爭讓職工滿意。

有關(guān)部門，尤其是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職能，努力服務(wù)職工，進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)力度。要始終堅(jiān)持以維護(hù)職工權(quán)益促發(fā)展，在發(fā)展中抓維護(hù)職工權(quán)益的思路，不斷創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步加大維權(quán)力度，暢通職工投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)調(diào)解處理企業(yè)與職工之間的勞動爭議，化解勞企矛盾，營造良好的用工環(huán)境，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

要有針對性地認(rèn)真做好職工的思想政治工作，啟動職工素質(zhì)教育工程，提高職工素質(zhì)，培養(yǎng)職工的企業(yè)精神，樹立以企業(yè)為家的思想，在職工中廣泛倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，以及集體主義精神，教育廣大職工帶頭發(fā)揚(yáng)識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)。要做強(qiáng)、做大和諧勞動關(guān)系園區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)出一個(gè)地方的特色、品牌來。

6、明確職責(zé)，分工協(xié)作，充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制作用

要按照園區(qū)實(shí)施方案中的職責(zé)，強(qiáng)化三方協(xié)調(diào)工作，根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況，抓住職工普遍關(guān)心的勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的全局性問題開展工作。一是建立聯(lián)席會議制度。每季度召開一次企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，匯報(bào)各自企業(yè)在共同構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系中及貫徹《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。二是建立企業(yè)自查制度。企業(yè)每季度開展一次自查自糾活動，并將自查自糾結(jié)果書面上報(bào)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系辦公室。三是建立檢查制度。由創(chuàng)建園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成檢查組，檢查各企業(yè)規(guī)章制度、勞動用工管理、勞動合同、集體合同及工資集體協(xié)商的履行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系。四是建立評比制度。為全面推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系進(jìn)度，按照實(shí)施方案的要求，每半年對各企業(yè)進(jìn)行一次考評，年終總評，評選出創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)單位，給予通報(bào)表彰，并通過新聞媒體進(jìn)行宣傳，形成和諧勞動關(guān)系光榮的良好氛圍。要讓全社會了解創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重要意義。

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