無憂保工傷保險早報:五.一前夕，福建省龍巖市召開勞模表彰大會，表彰2013年以來為閩西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的勞動模范代表。來自全市各行各業(yè)的100位同志在會上被授予龍巖市勞動模范榮譽(yù)稱號。上杭縣社會勞動保險管理中心副主任張釗海榜上有名，成為閩西地區(qū)唯一獲此殊榮的社保人。

進(jìn)入社保，愛崗敬業(yè)

1988年5月，成立不到一年的上杭縣社會勞動保險公司迎來了剛走出校門的年輕人張釗海，此時，正是福建省企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)大統(tǒng)籌之際，當(dāng)時，上杭社保僅有4名工作人員，卻只用了不到兩個月時間，完成了全縣100多家企業(yè)上萬名職工納入全省統(tǒng)籌工作，這是他們沒日沒夜加班完成的，而且沒有絲毫差錯。2003年，福建省開展參保職工繳費(fèi)工資和視同繳費(fèi)年限確認(rèn)工作，上杭要對全縣2萬余名參保職工進(jìn)行兩個確認(rèn)工作，此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，關(guān)系到數(shù)萬參保職工的切身利益，作為副經(jīng)理的張釗海，負(fù)責(zé)兩個確認(rèn)工作，接受任務(wù)后，他立即帶領(lǐng)公司業(yè)務(wù)人員，深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，從早、準(zhǔn)、實(shí)、全上下功夫，僅用了短短幾個月時間就完成了全縣兩個確認(rèn)工作的85%，名列閩西各縣之首，行動之快、效率之高，數(shù)據(jù)之準(zhǔn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定，也贏得了上級部門的好評。

2010年5月，上級下達(dá)通知：要求各縣工傷生育保險信息子系統(tǒng)于7月1日正式上線運(yùn)行。作為負(fù)責(zé)工傷生育保險副主任的張釗海，完成任務(wù)是他義不容辭的職責(zé)，工傷生育保險科連他一起就3個人，接受任務(wù)后，他二話沒說，帶領(lǐng)科里工作人員在前后不到三個月的時間里，完成了768個參保單位，23256名工傷保險參保職工和16565名生育保險參保職工的數(shù)據(jù)采集工作，并全部進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，入庫完成率達(dá)100%，保質(zhì)保量完成了單位信息、人員信息采集及數(shù)據(jù)比對工作，確保了工傷生育保險信息子系統(tǒng)按時正式上線運(yùn)行。

身先士卒，率先垂范

作為負(fù)責(zé)工傷生育保險工作的副主任張釗海，哪里發(fā)生工傷事故，第一時間趕到事故現(xiàn)場總是他。無論刮風(fēng)下雨，還是酷暑嚴(yán)寒，無論雙休日還是節(jié)假日，只要縣內(nèi)企業(yè)發(fā)生工傷事故，張釗海同志一接到電話總是第一時間趕到現(xiàn)場，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理工傷事故和善后事宜。2012年大年初四，人們都還沉浸在新春喜慶氣氛中，剛吃完晚飯，張釗海就接到電話，縣內(nèi)一家企業(yè)突發(fā)死亡3人的重大工傷事故，放下電話他給妻子說聲有事，就奪門而出，立即驅(qū)車前往三十多公里外的事發(fā)企業(yè)，第一時間來到工傷事故調(diào)查現(xiàn)場，開始進(jìn)行事故調(diào)查，并協(xié)助企業(yè)做好事故處理和善后工作，從正月初四一直忙到正月初九。

今年農(nóng)歷大年初三下午快5點(diǎn)的時候，張釗海突然接到電話稱：上午11點(diǎn)左右在上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)的福建紫金銅業(yè)有限公司熔煉廠里發(fā)生了一起工傷死亡事故。正月初四一大早,張釗海驅(qū)車40多公里前往事發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解情況和調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控錄像認(rèn)真察看，在做認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查的同時，做好工亡職工家屬的安撫工作，期望得到其親屬的理解和諒解，積極配合企業(yè)做好事故處理和善后工作。隨后，組織雙方召開協(xié)調(diào)會，就工傷賠償事宜進(jìn)行協(xié)商，雙方劍拔弩張、唇槍舌劍、你來我往、互不相讓、爭吵不休。為此，張釗海首先把工傷保險政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，然后逐一回答雙方的疑問，最后分別與家屬代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人做工作，把政策講透，把思想做細(xì)做實(shí)，終于使雙方達(dá)成一致意見，使這次工傷事故得到妥善處理。雙方都感到十分滿意。此次工傷事故發(fā)生在春節(jié)假期，張釗海接到報告后，馬上開展工作并主動放棄節(jié)假日休息時間，第一時間趕赴事故現(xiàn)場，認(rèn)真做好事故調(diào)查和工亡職工家屬的安撫工作，及時公平公正處理事故和善后工作，使雙方對處理結(jié)果都感到滿意，避免了因此引發(fā)的群體性事件。

創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取

為了讓更多的勞動者參加工傷保險，享受工傷保險待遇，根據(jù)多年工作的實(shí)踐，他組織制定了有關(guān)靈活就業(yè)人員、個體勞動者和農(nóng)民工、外來工參加工傷保險的辦法，把靈活就業(yè)人員和個體勞動者和農(nóng)民工、外來工一并納入到工傷保險范圍，填補(bǔ)了工傷保險在這個領(lǐng)域的空白。紫金礦業(yè)集團(tuán)數(shù)以千計(jì)的農(nóng)民工、外來工因此也有了工傷保險。

首創(chuàng)四方法和四聯(lián)動。為了實(shí)現(xiàn)工傷保險全覆蓋，張釗海同志在工作中首創(chuàng)工傷保險擴(kuò)面四方法和四聯(lián)動措施,四方法是：抓大企業(yè)促小企業(yè)、抓重點(diǎn)企業(yè)促難點(diǎn)企業(yè)、抓龍頭企業(yè)促分散企業(yè)、抓典型企業(yè)促非典型企業(yè)。四聯(lián)動是：勞動執(zhí)法監(jiān)察與擴(kuò)面聯(lián)動，繳費(fèi)基數(shù)稽核與擴(kuò)面聯(lián)動，年檢、年審與擴(kuò)面聯(lián)動，工傷認(rèn)定、鑒定與擴(kuò)面聯(lián)動。通過采取四方法和四聯(lián)動措施，把經(jīng)營情況好，有影響的用人單位先行納入，以點(diǎn)帶面，抓大帶小，著力推動各行業(yè)龍頭企業(yè)參保。上杭古田片區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，也是工傷保險擴(kuò)面難度較大的地區(qū)，個私企業(yè)主把讓他們參加工傷保險當(dāng)作是要企業(yè)出錢，不理解為什么要參加工傷保險。為做好古田片區(qū)的工傷保險擴(kuò)面，三到古田，四入步云，一戶一戶上門動員，把為什么要參加工傷保險、參加工傷保險的有什么好處講清講透，還通過以案說法的形式進(jìn)行宣傳，做到說服一人，動員一戶，參保一戶，法規(guī)講明了、好處說透了、工作做實(shí)了，參保積極性就高了，經(jīng)過幾年的努力，古田片區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)納入了工傷保險。有了古田片區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很快跟上來了，全縣個私企業(yè)工傷保險覆蓋率也就上去了。

上門宣傳，現(xiàn)場解讀

上杭有家超千人的私營企業(yè)。共有職工1311人，其中農(nóng)民工938人，占71.5%，2004年，該縣把農(nóng)民工參加工傷保險作為突破口，農(nóng)民工多的企業(yè)都把參加工傷保險當(dāng)作讓企業(yè)出血，不愿意參保，張釗海首先想到了這家企業(yè)，只要拿下了這下企業(yè)，其他企業(yè)的工作也就好做了。于是，張釗海幾次三番來到該企業(yè)，可沒想到該企業(yè)老總故意躲著不見，打電話不接，人明明在辦公室卻說外出了，張釗海沒氣餒，他一次次登門，向企業(yè)管理人員宣傳解讀《工傷保險條例》，在張釗海第六次登門時，林總經(jīng)理出來見面了，張釗海向詳細(xì)講解了《工傷保險條例》，參加工傷保險的好處，說明參加工傷保險不僅是維護(hù)職工權(quán)益，提高職工生產(chǎn)積極性的一種重要手段，更是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效形式，是花小錢辦大事，一舉多得的大好事。張釗海說得詳細(xì)透徹，林總經(jīng)理聽得認(rèn)真仔細(xì)，他明白了參加工傷保險，不僅不是讓企業(yè)出血，而是為企業(yè)減負(fù)，他感謝張釗海，并當(dāng)即讓財務(wù)為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有員工1311人辦理了工傷保險參保手續(xù)。

上杭是著名的建筑之鄉(xiāng)，建筑企業(yè)多，而建筑企業(yè)又是工傷事故易發(fā)行業(yè)，由于建筑企業(yè)用工不穩(wěn)定，所使用的大部分是農(nóng)民工，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人大都不愿意參加工傷保險，張釗海根據(jù)工作實(shí)踐起草了關(guān)于推進(jìn)建筑企業(yè)參加工傷保險的辦法，經(jīng)縣勞動保障局會同縣安監(jiān)局研究修改完善后，兩部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈安全生產(chǎn)許可證條例〉做好企業(yè)參加工傷保險有關(guān)工作的通知》，有效防止選擇性參保捆綁性參保和非集體參保，同時，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加保險工作的意見》，張釗海同志帶領(lǐng)工作人員逐家深入建筑施工企業(yè),耐心細(xì)致地向他們宣傳工傷保險法規(guī)，講明參加工傷保險的好處，當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人了解到參加工傷保險可以化解企業(yè)風(fēng)險時,紛紛決定要參加工傷保險，一旦工作做通，張釗?，F(xiàn)場為他們辦理工傷保險參保手續(xù)。同時，張釗海同志還針對建筑企業(yè)人員流動性大，變動頻繁，從實(shí)際出發(fā)，從工作需要出發(fā)，突破了某些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理模式的框框，允許這些企業(yè)通過電子郵件、電話、傳真等方式辦理工傷保險業(yè)務(wù)申報手續(xù)，簡化了辦事程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，受到了企業(yè)的歡迎和贊賞。

一分耕耘，一分收獲

在張釗海同志的努力下，上杭縣的工傷保險擴(kuò)面工作，一直走在全市的前列，工傷擴(kuò)面人數(shù)每年以11.75%遞增，基金征收幅度每年以23.17%遞增。工傷保險參保人數(shù)由2003年度的6944人增加到2015年度的50777人，增長了6.3倍。2006年，上杭縣農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)占該縣城鎮(zhèn)企業(yè)所使用農(nóng)民工總數(shù)的90.86%。2006年和2009年省廳先后二次在上杭召開工傷保險擴(kuò)面經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場交流會，經(jīng)驗(yàn)和做法在全省推廣。2006年上杭縣推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作經(jīng)驗(yàn)在深圳召開的全國會議上進(jìn)行現(xiàn)場交流。2015年8月，因推進(jìn)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目參加工傷保險工作突出，在全省晉江會議上作典型發(fā)言，并在全省推廣。張釗海同志還重視新聞寫作，每年在各種刊物上發(fā)表簡訊、總結(jié)、論文，字?jǐn)?shù)達(dá)三四萬字以上，在2012年25周年社保芳華論文征集中，他撰寫的二篇論文又入選省市優(yōu)秀論文集；論文《關(guān)于社會保險基金管理方面的探討與思考》獲省養(yǎng)老保險協(xié)會2012-2013年度征文二等獎。

有耕耘就會有收獲，2013年，張釗海同志榮獲福建省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)雙十佳先進(jìn)個人稱號，2014年度、2015年度連續(xù)兩年被評為縣人社系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

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