無憂保工傷保險早報:隨著社會的發(fā)展，人民群眾對公共服務(wù)的信息化要求越來越高。用信息化手段來武裝新時代的勞動保障體系，建立起緊密聯(lián)接人力資源和社會保障部門與廣大人民群眾之間的橋梁，履行好對人民群眾記錄一生、保障一生、服務(wù)一生的職責(zé)，才能為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，才能促進整個勞動保障事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能更好地造福于民，改善民生。

近年來，為做好新時期的人力資源社會保障工作，實現(xiàn)人力資源社會保障信息化建設(shè)金保工程，重慶市黔江區(qū)人力資源和社會保障局把金保工程作為建立和完善人力資源社會保障體系的基礎(chǔ)工程，各項信息化建設(shè)工作取得了較大進展，人力資源和社會保障信息化體系基本形成，覆蓋范圍不斷擴大，水平逐步提高，在維護人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，保障民生中發(fā)揮了重要作用。

怎樣將信息化建設(shè)更好地融入社會發(fā)展進程，進而利用信息手段為我們的工作服務(wù)？信息化建設(shè)事關(guān)人力資源和社會保障的所有業(yè)務(wù)工作。信息化建設(shè)與管理的工作，不是中心，但影響中心，需要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建設(shè)。筆者結(jié)合黔江區(qū)人力社保局信息化建設(shè)的工作實踐，提出以下幾點思考和建議。

信息化建設(shè)的基本情況

業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)。目前使用的業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)共計10個，分別是市級信息系統(tǒng)8個，區(qū)級信息系統(tǒng)2個。市級系統(tǒng)運用情況分別為：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、工傷保險信息系統(tǒng)、生育保險信息系統(tǒng)、失業(yè)保險信息系統(tǒng)、勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化信息系統(tǒng)。區(qū)級信息系統(tǒng)為：機關(guān)事業(yè)單位工資系統(tǒng)，財政一體化管理信息系統(tǒng)。隨著金保工程建設(shè)的推進，全區(qū)30個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保服務(wù)機構(gòu)均完成了業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，市級統(tǒng)籌5大保險的基層業(yè)務(wù)都能正常開展，保障了基層信息錄入和實時查詢。

業(yè)務(wù)外網(wǎng)。建立了醫(yī)療保險兩定機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)由電信公司承建并實現(xiàn)了村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

辦公局域網(wǎng)。2011年，與電信黔江分公司合作，建立了OA辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋了局機關(guān)和局屬各事業(yè)單位，全局公文流轉(zhuǎn)和信息傳遞都通過OA辦公系統(tǒng)進行，實現(xiàn)了無紙化辦公，構(gòu)建安全高效的局域網(wǎng)，規(guī)范辦公資料及公文的流轉(zhuǎn)。

門戶網(wǎng)站?，F(xiàn)有門戶網(wǎng)站為黔江區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)，改版于2012年。該網(wǎng)站立足于提高政務(wù)工作透明度，推進人力社保各項工作有序開展，并加強與政府、事業(yè)單位、同類部門網(wǎng)站交換鏈接，擴大宣傳陣地，體現(xiàn)了政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與三大特色。

信息化建設(shè)中存在的問題

目前，黔江區(qū)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)的信息化程度相對較高；而勞動關(guān)系、工資管理、人事人才等業(yè)務(wù)之間彼此獨立，信息不能共享和交換；還沒有利用互聯(lián)網(wǎng)這一主要載體來提高整體服務(wù)能力，不同業(yè)務(wù)之間尚未形成協(xié)同聯(lián)動，更沒有形成全局統(tǒng)一的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳。現(xiàn)有金保系統(tǒng)雖然實現(xiàn)了全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的整合，并實時傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)，在基層社保所能查詢相關(guān)資料，但對于人力社保整體工作還只是很小的一部分，僅僅反映了參保情況和待遇享受情況，對于技能狀況、就業(yè)狀況、收入狀況等相關(guān)信息還是空白，有待于與下步研發(fā)的系統(tǒng)實施整合。

現(xiàn)有的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化信息系統(tǒng)雖然延伸到了基層街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村、社區(qū)，但該系統(tǒng)尚未將各網(wǎng)格里的用人單位基本信息錄入，勞動者也無法通過某個終端進行舉報投訴。

除金保工程信息系統(tǒng)外，區(qū)人力社保工作僅在機關(guān)事業(yè)單位工資、事業(yè)單位養(yǎng)老保險和就業(yè)工作上開發(fā)了三個系統(tǒng)，在公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理、軍轉(zhuǎn)人員管理、高層次引進人才管理、各類培訓(xùn)與考試管理、專業(yè)技術(shù)資格管理等領(lǐng)域都采取單機操作方式，每一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)都針對某一項具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和軟件自成體系，軟件架構(gòu)良莠不齊。

人才問題是我們普遍面臨著的一個重要問題，信息化建設(shè)能否持續(xù)運行的關(guān)鍵之一是人才，人才匱乏是勞動保障信息化工作的一大棘手問題。胡錦濤同志作為一個國家領(lǐng)導(dǎo)人將這個問題講得很細(xì)致：現(xiàn)在有些單位購置的設(shè)備很好，更新也很快，但利用率很低，甚至有些設(shè)備裝好還未用過兩年就淘汰了，原因在于人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)沒跟上，加強人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)不是要每一個部門鋪一個攤子，人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，技術(shù)人才要相對集中，要組織精干的專業(yè)隊伍，對設(shè)備系統(tǒng)進行維護和管理，這樣才能充分發(fā)揮技術(shù)人員利用率，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以我們要將技術(shù)人員集中在信息中心，技術(shù)隊伍要有一定的規(guī)模，才能完成黨和國家交給我們的工作。

對策與建議

通過信息化建設(shè)實現(xiàn)資源共享，提高信息數(shù)據(jù)的一致性

首先建立區(qū)級數(shù)據(jù)中心，打破原有的數(shù)據(jù)孤島模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，整合現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險系統(tǒng)，真正實現(xiàn)五險合一，讓系統(tǒng)既能滿足單獨運行、又可以任意組合在一起運行。例如人事人才管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、勞動監(jiān)察管理系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；建立交換服務(wù)平臺，實現(xiàn)與公安、民政、銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門的資源共享。其次做到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)貫通后，網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)。

加強業(yè)務(wù)與信息化間的融合，擴展信息化平臺的廣度與深度

人力社保局服務(wù)涉及的所有單位和個人的信息做為共享資源統(tǒng)一存貯在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，各項業(yè)務(wù)的處理流程單獨形成不同的子系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相連，各項業(yè)務(wù)如有關(guān)聯(lián)，其子系統(tǒng)之間可共享部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。根據(jù)基礎(chǔ)信息庫信息和業(yè)務(wù)需要，提供網(wǎng)站服務(wù)，電話咨詢、窗口等相關(guān)服務(wù)。利用基礎(chǔ)信息庫中的信息，實現(xiàn)基金監(jiān)管功能，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，最終進行宏觀決策。

加強各部門之間配合，形成良性互動

金保工程的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這項工作不是一個單位、一個部門能夠獨立完成的，需要相互支持、相互配合、共同推進。在人社系統(tǒng)內(nèi)部，政策制定部門、業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、信息化管理部門分工協(xié)作，緊密配合，形成了政策制定、經(jīng)辦服務(wù)、管理監(jiān)督、技術(shù)支撐四位一體的良好局面。在人社系統(tǒng)外部，我們與合作銀行、開發(fā)商、卡商在工作上積極溝通，遇事多協(xié)調(diào)，互相尊重、互相支持。

實施人才工程，引進專業(yè)技術(shù)人才

在建設(shè)金保工程的同時，加強信息專業(yè)技術(shù)人員的引進、鍛煉和培養(yǎng)，開展各種金保工程建設(shè)的培訓(xùn)。同時強化人才意識，抓緊研究制定有關(guān)政策措施。一是嚴(yán)把引進人才關(guān)，對信息中心招考錄用的技術(shù)人員，要求相應(yīng)學(xué)歷、專業(yè)對口，并通過相應(yīng)的專業(yè)操作能力測試。二是為年輕的技術(shù)人員提供在職學(xué)習(xí)的機會，進行各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其技術(shù)含量。三是努力營造能夠吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的良好環(huán)境，使人才能夠引得進、留得住、用得上，要靠事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。四是要進一步加大對勞動保障系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)、管理人員信息化技術(shù)水平的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平、責(zé)任感強的信息化建設(shè)和管理隊伍。

總之，在金保工程信息化工作中要更加注重以人為本，將便民、利民、惠民作為信息化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，將人民群眾是否滿意作為衡量信息化工作成果的重要標(biāo)志。通過信息化建設(shè)，金保工程正逐步將貼心服務(wù)送到每一個人，造福億萬民眾。

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