無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):天津港 812 特大火災(zāi)爆炸事故， 再一次讓人們看到了事故的無情、生命的脆弱。

812特大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后， 黨中央、 國(guó)務(wù)院高度重視。 習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理分別作出重要指示， 全社會(huì)方方面面同心協(xié)力， 立即投入到滅火和搶救受傷人員的工作之中， 但事故仍然造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 痛定思痛， 全社會(huì)都從不同的角度， 反思事故發(fā)生的原因， 尋找避免和減少事故發(fā)生的辦法。 作為工傷保險(xiǎn)工作者， 應(yīng)在積極做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定， 及時(shí)為參保的工亡人員給予賠償、 對(duì)其親屬予以撫恤， 對(duì)工傷人員積極救治及工傷康復(fù)的同時(shí)， 還需進(jìn)一步強(qiáng)化工傷預(yù)防工作。

從國(guó)際工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展來看，工傷預(yù)防與工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)相結(jié)合， 是工傷保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要原則。我國(guó)2010年新修訂的 《工傷保險(xiǎn)條例》，強(qiáng)調(diào)了工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù) 三位一體 的原則， 將工傷預(yù)防工作擺在了與工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)同等重要的地位。

在工傷保險(xiǎn)制度中， 工傷預(yù)防主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是制度內(nèi)在的預(yù)防功能， 即通過費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制， 利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用， 激勵(lì)和督促參保單位自覺加強(qiáng)安全管理，開展工傷預(yù)防工作。 二是制度外在的預(yù)防功能， 即從工傷保險(xiǎn)基金中支出工傷預(yù)防費(fèi)， 幫助參保單位開展工傷預(yù)防工作。 這兩方面要達(dá)到的目的是一致的， 即減少工傷事故發(fā)生， 保障參保人員的安全。

我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度從建立之時(shí)， 就特別重視費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制的預(yù)防功能， 并取得了顯著成效。 特別是人社部、 財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》 特別指出： 統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)基金使用、 工傷發(fā)生率、 職業(yè)病危害程度等因素， 確定其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率， 并可依據(jù)上述因素變化情況，每一年至三年確定其在所屬行業(yè)不同費(fèi)率檔次間是否浮動(dòng)。 對(duì)符合浮動(dòng)條件的用人單位， 每次可上下浮動(dòng)一檔或兩檔。 這就進(jìn)一步強(qiáng)化了制度內(nèi)在的預(yù)防功能， 也必然會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起參保單位重視安全生產(chǎn)、 減少生產(chǎn)事故發(fā)生的積極性。

在工傷保險(xiǎn)制度外在的預(yù)防功能上， 2009年， 人社部就在河南、廣東、海南3省的12個(gè)地市開展了工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。 2013年4月，人社部又發(fā)出了 《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的通知》， 決定擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 經(jīng)過不斷發(fā)展， 目前已在28個(gè)省市的51個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開展了工傷預(yù)防試點(diǎn)工作， 并取得了顯著的效果。 如有的地方設(shè)立了工傷事故預(yù)防處， 主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故接報(bào)案和事故分析， 制訂和實(shí)施工傷預(yù)防計(jì)劃， 負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制的運(yùn)行， 指導(dǎo)和激勵(lì)參保單位工傷預(yù)防活動(dòng)的開展； 有的地方組織專家結(jié)合當(dāng)?shù)厥鹿识喟l(fā)企業(yè)的特點(diǎn)， 制作了機(jī)械制造企業(yè)工傷預(yù)防知識(shí)教學(xué)片， 免費(fèi)發(fā)給企業(yè)組織職工觀看， 提高企業(yè)和職工的工傷預(yù)防意識(shí)， 使該類企業(yè)工傷事故發(fā)生率有所下降。

要做好工傷預(yù)防工作， 首先要提高思想認(rèn)識(shí)。 做好工傷預(yù)防是法規(guī)賦予工傷保險(xiǎn)工作者的責(zé)任， 是遏制工傷事故發(fā)生、 保障職工人身安全的重要手段。 工傷保險(xiǎn)預(yù)防試點(diǎn)地區(qū)的同志要大膽嘗試不負(fù)重托， 非試點(diǎn)地區(qū)的同志也應(yīng)在發(fā)揮制度內(nèi)在的預(yù)防功能和相關(guān)部門齊抓共管方面積極探索。

要做好工傷預(yù)防工作， 還要有創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神。 《工傷保險(xiǎn)條例》 明確規(guī)定， 工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用可從工傷保險(xiǎn)基金中列支。 做好工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作， 必須要結(jié)合參保單位的實(shí)際需要， 充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。 在工傷預(yù)防項(xiàng)目確定、 編制方案、 選擇項(xiàng)目實(shí)施組織等工作中， 社保部門要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。 在工傷保險(xiǎn)基金的使用中， 要建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制， 讓工傷預(yù)防基金發(fā)揮出最大的效用。

建立工傷保險(xiǎn)制度的目的， 是保護(hù)勞動(dòng)者和分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化工傷預(yù)防， 就是要從當(dāng)前保障參保者因工作受到事故傷害或患職業(yè)病后， 能獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障基本生活， 向無傷害的最高目標(biāo)努力。 分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 不但要保障參保企業(yè)不因工傷事故導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難， 而且要幫助企業(yè)避免事故風(fēng)險(xiǎn)。 工傷保險(xiǎn)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)零事故、 零工傷， 在開展工傷保險(xiǎn)工作中， 我們必須將工傷預(yù)防放在首位。

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