無憂保工傷保險早報:近年來， 我市工傷保險工作在制度建設(shè)、 預(yù)防康復(fù)、 管理服務(wù)、 法制建設(shè)等方面取得長足進(jìn)步， 初步建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的工傷預(yù)防、 補償、 康復(fù)的三位一體 體系。 截至今年5月底， 我市工傷保險參保人數(shù)達(dá)345萬人， 其中， 農(nóng)民工109萬人； 工傷認(rèn)定1.96萬人， 工傷鑒定1.4萬人次； 累計18.8萬名工傷職工享受工傷保險待遇， 基金累計支付20億元，支繳率達(dá)82%。日前，談起工傷保險工作， 天津市人社局副局長于瑞均如數(shù)家珍。

抓參保 實現(xiàn)制度全覆蓋

為了實現(xiàn)工傷保險制度全覆蓋， 天津市強化參保擴面的政府責(zé)任， 市政府將參保指標(biāo)納入地方政府目標(biāo)責(zé)任制考核， 將工傷保險基金納入五險統(tǒng)一征繳， 一票征收，并將參保結(jié)構(gòu)、 均衡進(jìn)度等內(nèi)容納入考核范圍。

創(chuàng)新建筑業(yè)、 勞務(wù)派遣企業(yè)參保方式， 是天津市工傷保險工作的亮點之一。2007年， 天津市政府印發(fā)了 《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作意見》， 積極推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參保工作， 對建筑業(yè)實行按項目總造價低費率優(yōu)先參加工傷保險的辦法， 調(diào)動了企業(yè)參保的積極性。 截至今年5月底，天津市累計參保項目達(dá)6288個，參保人數(shù)達(dá)33萬人。

今年， 天津市人社局按照 源頭導(dǎo)入讓利減負(fù)、 簡化流程服務(wù)提速 的思路， 會同住建委等部門下發(fā)了實施意見， 進(jìn)一步降低費率、 簡化經(jīng)辦流程， 建立了勞動關(guān)系認(rèn)定、 工傷認(rèn)定鑒定、 支付快速辦理機制； 建立工傷保險意外傷害附加險制度， 引導(dǎo)商業(yè)保險參保人員轉(zhuǎn)入社會工傷保險，拉開新一輪參保擴面的序幕。 同時， 他們將派遣用工由過去勞務(wù)派遣單位申報參保， 改為實際用工單位申報參保， 實行同崗?fù)U同費率的辦法， 促進(jìn)了用工單位與派遣單位協(xié)同參保繳費。

我們在做好企事業(yè)單位參保的基礎(chǔ)上， 又將公務(wù)員和 參公單位人員全部納入工傷保險范圍，實現(xiàn)了單位從業(yè)人員制度的全覆蓋。 同時， 我們在農(nóng)村居民中推行意外傷害保險， 探索農(nóng)業(yè)勞動者工傷補償制度。于瑞均如是說。

建機制 依法行政高效率

做好工傷認(rèn)定、 勞動能力鑒定、 待遇支付是工傷保險保障參保人員的具體表現(xiàn)， 它不僅體現(xiàn)服務(wù)窗口、 行風(fēng)建設(shè)， 而且體現(xiàn)依法行政、客觀公正、高效便捷。

在工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定上， 天津市建立了兩規(guī)一庫、 一會一機機制。 兩規(guī)一庫， 就是制定工傷認(rèn)定、 勞動能力鑒定兩個操作規(guī)程， 建立全市統(tǒng)一的勞動能力鑒定醫(yī)學(xué)專家?guī)欤?實施專家分級鑒定制度和重大傷情會商制度。

一會一機，就是由人社部門和公檢法、衛(wèi)生、工會等部門組成的工傷認(rèn)定工作指導(dǎo)委員會，對重大疑難工傷認(rèn)定、鑒定案件進(jìn)行科學(xué)評判，建立傷情較重職工工傷認(rèn)定和費用結(jié)算快速辦理機制，要求在3個-10個工作日完成，認(rèn)定后即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。對建筑業(yè)工傷農(nóng)民工，他們除了堅持快認(rèn)快結(jié)機制外， 還將鑒定時間由90天壓縮至30天。

在待遇保障上，天津市建立了與職工平均工資、人均可支配收入掛鉤的增長機制，并且將待遇調(diào)整納入市委、市政府增加城鄉(xiāng)居民收入的工作方案；將輔助器具項目增加到79種，康復(fù)項目擴大到58項。天津市人社局工傷保險處負(fù)責(zé)人舉例說： 我們結(jié)合霧霾天氣頻發(fā)的實際，將制氧機納入輔助器具配置項目，解決重度塵肺病職工的吸氧問題。

在管理服務(wù)上， 天津市轉(zhuǎn)變思路， 由單位管理向社會化管理轉(zhuǎn)變， 對解除終止勞動關(guān)系后發(fā)生職業(yè)病人員的待遇保障， 實現(xiàn)由屬地公共存檔機構(gòu)管理， 傷殘待遇實行社會化發(fā)放； 對經(jīng)營困難企業(yè)的工傷職工， 實行工傷醫(yī)療待遇與企業(yè)繳費狀態(tài)脫鉤管理。

當(dāng)前， 天津市正面臨著濱海新區(qū)開發(fā)開放、 京津冀協(xié)同發(fā)展、 建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)、 一帶一路 戰(zhàn)略疊加的歷史機遇， 給工傷保險工作提供了新機遇、 新挑戰(zhàn)。 于瑞均說： 從基金規(guī)模、 享受群體等方面考量， 工傷保險在社保體系中是一個小險種。 但在保障改善民生、提高社會對工傷職工的正向關(guān)懷關(guān)注等方面， 工傷保險大有可為、 大有作為。 我們要在管理上更加高效便捷， 在保障上更加充分全面， 在服務(wù)上更加貼近民心， 努力做好工傷保險各項工作。

黎悅 整理

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