無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):深化我國(guó)社保體制改革，十八屆三中全會(huì)已提到議事日程。延遲退休、小步漸進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明朗，我國(guó)的社保改革指向著完善體制和關(guān)注民生。但我們認(rèn)為：延遲退休、小步漸進(jìn)的做法只能是漏船補(bǔ)洞。社保改革的重心，根本上應(yīng)是體制的變革或社?；鸬臐L存總量。也就是說(shuō)，社保的錢袋子才是養(yǎng)老的命根子。我們從烏魯木齊社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行狀況看，社?；鸬臐L存總量，反映著我國(guó)社保改革的重心。盡管我國(guó)的社會(huì)保障體系不夠完善，相關(guān)法規(guī)配套缺失，保費(fèi)征繳流失過(guò)大，支付壓力不斷加重，基金管理存在漏洞，投資運(yùn)行難破瓶頸等，但總體的社?？蚣芑拘纬伞豸斈君R市社保局和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)家整體的社?？蚣芟抡归_(kāi)工作，已經(jīng)取得了輝煌的成就。截至2012年底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到102.93萬(wàn)；醫(yī)療保險(xiǎn)的106.12萬(wàn)；失業(yè)保險(xiǎn)的72.08萬(wàn)；工傷保險(xiǎn)的71.27萬(wàn)；生育保險(xiǎn)的61.52萬(wàn)人；并于1999年實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌層次，在努力擴(kuò)大社保覆蓋面、加強(qiáng)社保費(fèi)征繳和管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升經(jīng)辦能力、確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)準(zhǔn)確的支付等方面，服務(wù)各民族，造福一方社會(huì)，的確貢獻(xiàn)突出。同時(shí)還應(yīng)看到，烏魯木齊市的基本養(yǎng)老擴(kuò)面潛力愈來(lái)愈?。?a href="http://www.beihaihotel.net/yanglaobaoxian/1259991/">城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率的難度越來(lái)越大；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的增加幅度正在放緩；養(yǎng)老保險(xiǎn)基本收入增速下滑；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬繼續(xù)擴(kuò)大；未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力明顯增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，烏市社?；鸬臐L存總量截止到2013年11月底僅有107.53億元，而預(yù)期支付人員所需資金超出150億，其間缺口最少33億元。對(duì)此，不會(huì)不引起政府、財(cái)政、特別是社保部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的警覺(jué)和高度重視。某種意義上說(shuō)：社保基金的滾存總量，決定著社保事業(yè)的盛衰。我們知道，社?；鸬臐L存總量，是社會(huì)保障事業(yè)的命根子?；鹂偭砍湓?，被保障的人員才能得到保障；基金總量不足，肯定有被保障的人員得不到保障；基金總量虧空，現(xiàn)行的社會(huì)保障事業(yè)或社保體制，可能也將隨之終結(jié)。朝大的說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的體制也將會(huì)隨之變革。現(xiàn)行的社會(huì)保障制度，是現(xiàn)行社會(huì)體制的直接反映。地域性的社?；鹂偭?，決定著該地域社會(huì)保障制度的推行；烏魯木齊市的社?；鹂偭?，左右著烏市社保事業(yè)的生命。對(duì)此，密切關(guān)注和高度重視社保基金總量的運(yùn)行管理，是我們社保管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化研究或切實(shí)推進(jìn)的核心問(wèn)題。烏魯木齊市社會(huì)保險(xiǎn)管理局承擔(dān)著烏魯木齊地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)的主要工作和應(yīng)盡職責(zé)，其日常事務(wù)的重心是社保基金的征繳和社保待遇的支付?；蛘哒f(shuō)烏魯木齊市社會(huì)保險(xiǎn)管理局的一切工作都在圍繞著社保基金的收和支運(yùn)行。雖然收支運(yùn)行中成就巨大、效益顯著，但在整體的理論研究和深度的精確分析方面尚顯薄弱。如籌資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，管理風(fēng)險(xiǎn)的漏失，給付風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算和現(xiàn)實(shí)國(guó)策、新疆民情的考察等，都存在一定的問(wèn)題。整體看來(lái)：烏魯木齊與國(guó)內(nèi)、民生實(shí)情有差異；社?？蚣艿慕ⅲ浞煞ㄒ?guī)和地方政策配套水平偏低；相應(yīng)的運(yùn)作制度不夠、控制手段不足、信息共享監(jiān)管毛病、技術(shù)支持和管理依據(jù)缺乏，其崗位分離、職責(zé)分工、交叉核驗(yàn)、違規(guī)操作、情感隨意等，不透明且未形成合力，一定程度上很難起到穩(wěn)定或避震的作用。從烏魯木齊市社會(huì)保險(xiǎn)基本情況看，雖然2012年末，養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支基金累計(jì)結(jié)存33.3億；醫(yī)療保險(xiǎn)基金22.04億，個(gè)人1.65億；失業(yè)保險(xiǎn)基金11.94億；工傷保險(xiǎn)基金2.67億；生育保險(xiǎn)基金1.16億元；且每項(xiàng)保險(xiǎn)基金的收均有增長(zhǎng)，支確有保障，但支付缺口依然繼續(xù)撕開(kāi)。2013年末，烏魯木齊市靠現(xiàn)收現(xiàn)支的政策運(yùn)行，其社保基金總量的缺口已經(jīng)大于33億。這就意味著籌資、管理和給付等風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，未來(lái)基金的滾存總量問(wèn)題嚴(yán)重。針對(duì)上述問(wèn)題，如何縮小社?；鹂偭康娜笨冢杆俳档突I資、管理和給付等各方面風(fēng)險(xiǎn)，保證社?；鸬臐L存總量不斷增加，是我們必須嚴(yán)峻面對(duì)和有效處置的關(guān)鍵。我們認(rèn)為：盤活社保基金總量和深化社保體制改革必須先行。首先，要先行深化社保體制改革。改革開(kāi)放后的30多年，我國(guó)的社會(huì)保障制度基本尚屬摸著石頭過(guò)河。形成的基本框架，很難掩蓋與我國(guó)的國(guó)情、民情、實(shí)情乃至政治、經(jīng)濟(jì)和再分配制度等居多不合的現(xiàn)象。因此，十八屆三中全會(huì)深化社保體制改革已經(jīng)明確；延遲退休、小步漸進(jìn)已確定了社保改革的進(jìn)程。當(dāng)然，這只是社?？蚣軆?nèi)的變動(dòng)修補(bǔ)，根子上的我國(guó)社保體制，更需全方位多層次的改革變動(dòng)。其次，保證和盤活社?；鹂偭康某湓?，是我國(guó)社保體制和社保事業(yè)的重中之重。這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家歷來(lái)非常清醒，相關(guān)法規(guī)、制度措施也相繼產(chǎn)生。但是，今年我國(guó)有22個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本收入增速下滑；中西部地區(qū)的大多省份養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收不抵支；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空帳已超過(guò)2.6萬(wàn)億，繼續(xù)擴(kuò)大。這些都必然導(dǎo)致社?；鹂偭康膮T乏。對(duì)于烏魯木齊來(lái)說(shuō)，如何保證和盤活新疆首府的社保基金總量，關(guān)系到這個(gè)地域百姓的保障和民生。第三，保證烏魯木齊市社?；鹂偭?，籌措資金首當(dāng)其沖?；I資方式主要是強(qiáng)制征繳，擴(kuò)面征繳，就養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)使得企業(yè)、財(cái)政、政府乃至個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重。建議調(diào)整繳費(fèi)率，勢(shì)在必行。企業(yè)拖欠、拒繳、逃避和個(gè)人退保、斷繳等勢(shì)頭很猛，建議遏制或引導(dǎo)這種勢(shì)頭蔓延擴(kuò)展。同時(shí)財(cái)政撥款、民間資助和政府開(kāi)掘融資渠道等，是籌資基金總量的補(bǔ)充。第四，強(qiáng)力減少或杜絕給付中的問(wèn)題。一要完善養(yǎng)老基本制度，解決替代率偏高和給付總額偏大問(wèn)題；二要杜絕低齡退休現(xiàn)象普遍和提前退休嚴(yán)重問(wèn)題；三要建立養(yǎng)老金與物價(jià)和工資增長(zhǎng)等不甚適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制；四要預(yù)測(cè)算烏魯木齊地區(qū)人口老齡化的年度數(shù)額和近期趨勢(shì)，切實(shí)解決地方統(tǒng)籌管理和收不抵支、拖欠養(yǎng)老金等問(wèn)題。第五，加大投資運(yùn)營(yíng)力度，開(kāi)辟新的保值增值渠道。社?；鸫嫒脬y行或買國(guó)債，很難達(dá)到保值和增值目的，主要原因是國(guó)家降低銀行和國(guó)債利率所導(dǎo)致，與資本市場(chǎng)很不相符；加上銀行多為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，存在著虧損、破產(chǎn)或倒閉的風(fēng)險(xiǎn)可能；股票投資很不規(guī)范，尚未形成我國(guó)自己的資本融資體系；債券、借貸利率、通貨膨脹和違約等其他投資工具風(fēng)險(xiǎn)也很大，又有經(jīng)濟(jì)周期的低迷困擾等，使得社?；鸬臐L存總量很難保值增值。這就要求我們必須加大投資運(yùn)營(yíng)力度，開(kāi)辟新的保值增值渠道。我們建議，將社?；鸺尤说降胤浇?jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，將社?；鸬乃厘X變成活錢，必然對(duì)我市社保基金的保值增值和滾存總量增加，產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515