無憂保工傷保險早報：日前，南通市人力資源和社會保障局檢查組對我市社會保障建設進行了突擊檢查，認為海門城鄉(xiāng)多層次社會保障體系建設起點高、措施實、效果明顯，值得推廣。早在2008年，我市就緊緊抓住南通市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點地區(qū)的有利機遇，堅持先行先試、努力探索，以建立人人享有養(yǎng)老醫(yī)療保障制度為目標，通過制度改革創(chuàng)新、政策健全完善、待遇穩(wěn)步提升等舉措使社會保障一體化實踐得到新提升，并率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系。堅持先行先試，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障一體化進程全面加快。自2007起，我市開始探索啟動新農(nóng)保制度，并逐步形成了較為完整的制度框架，實現(xiàn)了2007年建立制度、2008年全面推進、2009年基本全覆蓋、2010年新老制度穩(wěn)妥銜接的四次跨越。今年以來，隨著新農(nóng)保政策的深入實施，在逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度廣覆蓋的同時，也逐漸暴露出個人繳費檔次低、享受待遇低、基金盤子小等問題，對此，市人社局一直在完善政策、健全機構、優(yōu)化服務上下功夫，狠抓各項工作落實。率先做好城鄉(xiāng)居民參保情況大調(diào)查、老農(nóng)保集中轉(zhuǎn)換清理、優(yōu)化完善新農(nóng)保繳費模式三篇文章，通過調(diào)整增設繳費檔次、改變政府補貼的模式和科學引導參保人選擇繳費檔次等方法，高標準完成我市農(nóng)村適齡人員參保率不低于96%、基礎養(yǎng)老金發(fā)放率不低于98%的目標任務。截至目前，我市適齡參保人數(shù)達30多萬。同時，加強基金統(tǒng)籌調(diào)劑，增強基金抗風險能力，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；做好2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，全市退休人員的平均工資達到1334元，較去年新增115元；著力解決我市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)老人參加養(yǎng)老保險的遺留問題，未參保已超過退休年齡的集體企業(yè)人員可以一次性補繳15年的社保費，然后辦理退休手續(xù)，按月領取養(yǎng)老金。堅持制度引領，人人享有基本醫(yī)療保障目標基本實現(xiàn)。我市是全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革試點城市之一。經(jīng)過十多年探索實踐，已初步建立了基本醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費用社會共濟、地方補充醫(yī)療保險和社會醫(yī)療救助四位一體的醫(yī)療保險體系，覆蓋對象寬泛，保障功能齊全。特別是今年以來，為妥善解決我市困難退休人員病有所醫(yī)問題，出臺了《關于調(diào)整職工基本醫(yī)療保險實施辦法的通知》，文件規(guī)定參加本市基本醫(yī)療保險的人員在退休后，其實際繳費不足規(guī)定年限，如一次性補繳有困難的，可申請延期繳納不足年限部分的基本醫(yī)療保險費。延期繳費期間享受在職職工基本醫(yī)療保險待遇，待繳滿規(guī)定年限后，辦理相應手續(xù)享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇。此舉緩解了部分困難退休人員因醫(yī)保年限不足而面臨的一次性補繳壓力。同時，進一步推廣基本藥物，提高醫(yī)療保障水平，先后出臺了《關于執(zhí)行的通知》和《關于國家基本藥物費用報支比例的通知》，主要是以書面形式確定乙類藥品報銷比例，明確基本藥物中的甲類藥物全額可報，基本藥物中的乙類藥物自付最低，即10%。這樣，在提高了報銷比例的同時，使之顯得有章可循，更為規(guī)范。堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，失業(yè)工傷生育保險制度建設同步推進。積極開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，通過適當提高勞動者失業(yè)保障待遇，擴大再就業(yè)補貼范圍、項目和標準，規(guī)范享受失業(yè)保險待遇的對象條件，給予連續(xù)裁員較少的參保企業(yè)開發(fā)職工技能、內(nèi)部分流安置補貼等辦法，全年共擴大范圍支出失業(yè)保險金477萬元。建立了物價上漲與低收入困難家庭臨時生活補貼動態(tài)聯(lián)動機制，切實保障失業(yè)人員基本生活。貫徹實施新的《工傷保險條例》，擴大工傷保險覆蓋范圍，將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人群全面納入，全市工傷保險人數(shù)達98650人，同比增加4500人，完成南通市下達年度計劃的100.66%。規(guī)范生育保險待遇標準，并把符合生育政策的生育費用納入居民醫(yī)保報銷范圍。堅持高效便捷，城鄉(xiāng)社保均等化公共服務體系著力構建。建立了門戶網(wǎng)站、聲訊電話、電子觸摸屏、紙質(zhì)賬單等四位一體的數(shù)字化社保查詢平臺，廣大市民可以通過各種新型宣傳渠道及時了解社保政策、經(jīng)辦流程、個人參保情況，享受均等的社保公共服務。社區(qū)操作平臺將退管、居民醫(yī)保、居民養(yǎng)老等社保業(yè)務信息系統(tǒng)有機整合，不斷完善企業(yè)退休人員社會化服務管理體系，積極探索對城鄉(xiāng)老年居民和被征地保養(yǎng)人員實施社會化管理服務的有效模式，真正使社會保障公共服務惠及城鄉(xiāng)所有勞動者。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、完善體系、夯實基礎、規(guī)范服務、分步推進的要求，全面加強村級就業(yè)社會保障平臺建設，努力實現(xiàn)村村通。

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