無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):一、案情及處理結(jié)果案由申請人侯某不服被申請人麗水市某局于2011年8月4日作出的不予認(rèn)定工傷決定書，于2011年8月15日依法向麗水市人民政府提起行政復(fù)議。案件基本情況2011年6月7日，侯某向麗水市某局提請工傷認(rèn)定。麗水市某局依法予以受理，依照法定程序向侯某發(fā)出舉證告知書，并向相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證。2011年8月4日，麗水市某局依法作出不予認(rèn)定工傷決定書，并送達(dá)雙方當(dāng)事人。申請人侯某向復(fù)議機(jī)關(guān)稱：申請人系第三人某羽絨制品有限公司員工，工種為縫制工。2011年4月10日18時(shí)45分許，申請人騎自行車途經(jīng)開發(fā)路與慶春街路口時(shí)與非機(jī)動車駕駛?cè)速Z某發(fā)生交通事故，賈某被認(rèn)定為主要責(zé)任人。該事故導(dǎo)致申請人左尺橈骨骨折。申請人認(rèn)為，根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。申請人提供《工傷認(rèn)定申請表》、勞動合同、交通事故責(zé)任認(rèn)定書、病歷及4名同事的調(diào)查筆錄做佐證。因此，申請人認(rèn)為被申請人作出的不予認(rèn)定工傷決定書不符合法律規(guī)定，請求撤銷該工傷決定書，重新認(rèn)定。被申請人答復(fù)稱：一、被申請人適用法律正確。根據(jù)調(diào)查得知，第三人下午下班時(shí)間為17時(shí)30分許，而申請人發(fā)生交通事故為18時(shí)45分許，從第三人處到發(fā)生交通事故的地點(diǎn)騎自行車車程為十分鐘左右，發(fā)生交通事故超過正常行車時(shí)間達(dá)一個(gè)小時(shí)。根據(jù)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》第一條規(guī)定：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第項(xiàng)的上下班途中是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。故申請人交通事故發(fā)生的時(shí)間不屬于合理的下班時(shí)間；二、申請人的申請沒有事實(shí)依據(jù)。申請人認(rèn)為其4月10日因加班至18時(shí)35分許才下班，卻一直未能提供加班的證明材料。而通過被申請人對申請人的兩名工友、所在車間主任和第三人工會主席的調(diào)查詢問，證實(shí)了4月10日晚第三人不存在加班的情況。當(dāng)天下午下班時(shí)間為17點(diǎn)30分，車間準(zhǔn)時(shí)關(guān)閉電閘，也沒有工人向車間主任領(lǐng)料拖班工作的事實(shí)。故申請人認(rèn)為4月10日下午18時(shí)35分許下班沒有事實(shí)依據(jù)。案件處理情況行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理后認(rèn)為，正常合理的上下班時(shí)間及上下班途中發(fā)生的交通事故，應(yīng)該屬于工傷。該正常合理應(yīng)當(dāng)在常人所及之范圍內(nèi)。申請人不能提供在4月10日加班至18時(shí)35分許的證據(jù)，故認(rèn)定事故發(fā)生當(dāng)日申請人于正常時(shí)間下班。經(jīng)調(diào)查查明，該事故發(fā)生地點(diǎn)離第三人處約2至3公里，按照日常生活經(jīng)驗(yàn)騎自行車完全不需要花時(shí)1小時(shí)15分鐘。因此，申請人不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第項(xiàng)規(guī)定在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。申請人的事實(shí)和理由不成立。麗水市某局做出的不予認(rèn)定工傷決定書事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，適用法律正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第項(xiàng)之規(guī)定，決定維持麗水市某局的不予認(rèn)定工傷決定書。二、案件評析本案的爭議焦點(diǎn)是侯某受到傷害是否發(fā)生在下班時(shí)間，解答這一問題的關(guān)鍵是正確把握在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的含義?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定的上下班途中既包含了時(shí)間因素，又包含了路線因素。它是指勞動者正常工作的上下班途中，可從上下班時(shí)間、行程路線和行程所需時(shí)間三個(gè)方面的合理性進(jìn)行理解。具體而言包括兩層含義：一、時(shí)間：勞動者發(fā)生交通事故受到傷害是發(fā)生在從單位出發(fā)至到達(dá)住址這段時(shí)間里；二、路徑：勞動者發(fā)生交通事故受到傷害是發(fā)生在從單位至住址的所可能經(jīng)過的路徑。本案中，侯某發(fā)生交通事故地點(diǎn)確實(shí)在單位至住址的路徑中，然按照常理只需10分鐘左右的路程侯某卻花時(shí)1小時(shí)15分鐘。另，侯某未能舉證證明4月10日傍晚她是因加班導(dǎo)致晚歸才發(fā)生的交通事故。從下班到發(fā)生事故這一小時(shí)內(nèi)，無法推定出侯某系因工作原因而滯留在路途中。根據(jù)所掌握的證明材料，侯某在正常時(shí)間下班回家，其行程所花的時(shí)間已超出大多數(shù)人都能夠接受和認(rèn)可的時(shí)間，不屬于通常意義上的下班途中，故不能根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第項(xiàng)來認(rèn)定為因工負(fù)傷。三、本案啟示上下班途中視為工作時(shí)間和工作場所的一種延伸，作為勞動者而言，上下班途中依然是其工作狀態(tài)的一種開始或者繼續(xù)，是勞動者在享有正常的勞動就業(yè)權(quán)利或者休息休假權(quán)利后由工作場所到住宿地必然要發(fā)生的一個(gè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)換過程?！豆ｋU(xiǎn)條例》將上下班途中發(fā)生的交通事故納入應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的范圍，體現(xiàn)了對基本人權(quán)的尊重，是對勞動者提供勞動保護(hù)條件、維護(hù)勞動者正當(dāng)權(quán)益的必要。但是如何正確理解和把握上下班途中，《工傷保險(xiǎn)條例》卻沒有明確說明。上下班途中主要是指上下班的時(shí)間、路線以及目的地的合理性。如果三者關(guān)系不合理，如從單位到住宿地所使用的時(shí)間超長，或者選擇了南轅北轍的路線，或者途中另辦私事等，則可能不予認(rèn)定為在上下班途中。反之，如果三者趨于合理，則可支持其處在上下班過程中。因此，對上下班途中工傷情形的認(rèn)定，不能失去合理性的基礎(chǔ)。而該合理性的判斷，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)度，即根據(jù)日常生活習(xí)性，能夠被大多數(shù)人所接受和認(rèn)可。

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