無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):背景事件今年2月15日下午，阿珍接到一個(gè)電話：45分鐘前，她丈夫蒙育文在工作中突發(fā)腦溢血，正在醫(yī)院搶救。阿珍趕到貴港市人民醫(yī)院時(shí)，蒙育文正在接受第一次開(kāi)顱手術(shù)。自2009年9月起，蒙育文在貴港市某化肥廠做裝卸工，一人掙錢養(yǎng)活全家。他工作十分努力，企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月，蒙育文出勤31天，且每天都加班到半夜，共計(jì)裝卸918噸化肥，按50公斤一袋計(jì)算，他每天裝卸化肥近600包。35個(gè)小時(shí)過(guò)去了，蒙育文在接受第二次開(kāi)顱手術(shù)后，仍處于深度昏迷狀態(tài)。值班醫(yī)生對(duì)阿珍說(shuō)，蒙育文的自主呼吸告急，隨時(shí)可能停止呼吸，如果停止呼吸，要她決定是否給患者用呼吸機(jī)維持生命，并提醒她搶救意義不大，可能人財(cái)兩空?？奁校⒄鋱?zhí)意要為丈夫裝上呼吸機(jī)。但奇跡沒(méi)有出現(xiàn)，3月21日，蒙育文被宣告死亡。蒙育文的整個(gè)搶救時(shí)間將近35天，醫(yī)藥費(fèi)用近11萬(wàn)元。令阿珍沒(méi)有想到的是，丈夫明明是在工作崗位上倒下的，卻不能申請(qǐng)工傷。原因就是丈夫依靠呼吸機(jī)維持的那33天，成了她工傷索賠的最大門檻。蒙育文出事后，阿珍請(qǐng)化肥廠出具工傷鑒定申請(qǐng)表，遭到拒絕。廠辦主任說(shuō)，企業(yè)開(kāi)會(huì)商議后決定，可以給予他們3萬(wàn)元人道主義撫恤金，但認(rèn)定工傷的事情愛(ài)莫能助，因?yàn)閲?guó)家有規(guī)定，48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的才算工傷，蒙育文共用了35天阿珍不服，于3月7日到貴港市港南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為丈夫申請(qǐng)工傷。3月31日，她接到了該局《不予認(rèn)定為工傷決定通知書》。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，蒙育文在工作崗位上突發(fā)疾病于48小時(shí)后死亡，因此該局作出的認(rèn)定蒙育文不屬于或不視同工傷的通知書符合法律規(guī)定。阿珍依然不服，于5月23日向貴港市人力資源和社會(huì)保障局遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)。目前最終結(jié)果還沒(méi)下來(lái)，但該局法規(guī)仲裁科一名工作人員于6月20日說(shuō)，他們多次接到此類工傷復(fù)議申請(qǐng)，但48小時(shí)作為一個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間他們不能隨意改變。遇到這種情況，我們也表示同情，但法律就是法律，得嚴(yán)格執(zhí)行。工作人員說(shuō)，工傷認(rèn)定與否，直接關(guān)系到保險(xiǎn)金的賠償數(shù)額，兩者相差10多萬(wàn)元。無(wú)獨(dú)有偶，不久前，在深圳市也發(fā)生了類似的事件，劉某連續(xù)加班3個(gè)月，工作時(shí)間突發(fā)急病，經(jīng)77小時(shí)搶救仍舊不治身亡。深圳社保部門認(rèn)定，劉海雖死在工作崗位上，但因不是在48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡的，不屬工傷。劉海家人不服，提起行政訴訟，結(jié)果一審敗訴。據(jù)了解，令他們工傷申請(qǐng)受阻的主要原因是《工傷保險(xiǎn)條例》的同一條規(guī)定在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，才能視為工傷，享受工傷待遇。日前上海秦建銘律師事務(wù)所秦建銘、上海明倫律師事務(wù)所李占兵針對(duì)此案表示了不同的觀點(diǎn)。秦建銘上海秦建銘律師事務(wù)所律師觀點(diǎn)：不能說(shuō)不合理對(duì)于所謂工傷認(rèn)定48小時(shí)之限問(wèn)題的討論，不易過(guò)于簡(jiǎn)單化。因?yàn)槿绻麑?wèn)題簡(jiǎn)化成：48小時(shí)之內(nèi)死亡算工傷，超過(guò)48小時(shí)死亡就不算，合理么？那么我想普通人的第一反應(yīng)都是不合理。然而，問(wèn)題顯然并不是這么簡(jiǎn)單。首先我們必須了解工傷和工傷保險(xiǎn)是怎么回事?！豆ｋU(xiǎn)條例》第一條開(kāi)宗明義地指出：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例?？梢?jiàn)，工傷保險(xiǎn)的基本范疇，應(yīng)當(dāng)是因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病。1921年國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的公約中對(duì)工傷的定義是：由于工作直接或間接引起的事故為工傷。1964年第48屆國(guó)際勞工大會(huì)也規(guī)定了工傷補(bǔ)償應(yīng)將職業(yè)病和上下班交通事故包括在內(nèi)。因此簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工傷是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的傷害。建立這一制度后，須設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金，用人單位有為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。這就類似普通的保險(xiǎn)，通過(guò)眾人交費(fèi)的方式，使人們?cè)谠庥龉麜r(shí)能夠得到相應(yīng)的保障。既然是一項(xiàng)制度，那么就必須給工傷作出限定。根據(jù)一般的理解，在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡，或者突發(fā)疾病后經(jīng)搶救或長(zhǎng)期救治后死亡，其死亡的直接原因是自身的疾病，和工作以及工作單位本沒(méi)有關(guān)系。只是由于發(fā)病是在工作時(shí)間和工作崗位，因此我國(guó)的《工傷保險(xiǎn)條例》從有利于勞動(dòng)者出發(fā)，將后一種情形下48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，也視為工傷，享受工傷待遇。從情理來(lái)看，在工作時(shí)間和工作崗位上因疾病造成的死亡，本不屬于工傷范圍，但畢竟可能是工作勞累、精神緊張等種種因素導(dǎo)致病發(fā)，所以，該條例把突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡，視同工傷處理，從這一點(diǎn)看，已經(jīng)考慮到維護(hù)工傷職工的救治權(quán)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。當(dāng)然，我們很難說(shuō)48小時(shí)是個(gè)絕對(duì)正確的標(biāo)準(zhǔn)，但既然需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就不能無(wú)限制敞開(kāi)范圍。如果過(guò)分?jǐn)U充范圍，無(wú)疑會(huì)加大工傷保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，也不符合工傷保險(xiǎn)制度設(shè)立的目的。李占兵上海明倫律師事務(wù)所律師觀點(diǎn)：顯然很不合理什么是工傷？顯然最根本的判別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該看是否與工作有關(guān)。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷的認(rèn)定采取了列舉的方式，其中規(guī)定在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害等七種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，另有三種情形視同工傷，其中就包括在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的情形。這一48小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)之所以引發(fā)人們的質(zhì)疑，根本原因在于這種突發(fā)疾病的情況是在工作時(shí)間和工作崗位。根據(jù)一般人的理解，它和工作的關(guān)系是不言而喻的。這種關(guān)系往往無(wú)法從醫(yī)學(xué)和科學(xué)角度證實(shí)，但也無(wú)法從醫(yī)學(xué)和科學(xué)的角度排除。在這種情況下，立法應(yīng)當(dāng)盡可能從保護(hù)勞動(dòng)者的角度作出規(guī)定。從普通人的角度來(lái)看，該規(guī)定中的時(shí)間限定是48小時(shí)還是72小時(shí)、96小時(shí)，并沒(méi)有從根本上改變一個(gè)勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病搶救無(wú)效死亡的事實(shí)。也就是說(shuō)，是否在48小時(shí)之內(nèi)死亡，本質(zhì)上沒(méi)有不同，這就難怪很多人對(duì)這一規(guī)定感到不合理了。況且，無(wú)論是48小時(shí)還是72小時(shí)、96小時(shí)，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的可能性都是很小的，牽涉到的案例和人數(shù)也是極其有限的。對(duì)此問(wèn)題作出較寬的限制，不會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)制度造成過(guò)大的沖擊。我們知道，所謂保險(xiǎn)就是一種損失分?jǐn)偟姆绞?，是以多?shù)單位和個(gè)人繳納保費(fèi)建立保險(xiǎn)基金，使少數(shù)成員的損失能由全體分擔(dān)的一種方式。因此，對(duì)此問(wèn)題作出較寬的限制，同樣不會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金以及繳費(fèi)主體增加過(guò)多的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)情況是，如今勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度往往比較大，過(guò)勞死、猝死等醫(yī)學(xué)和法律上界定不明的情況日益增多。一旦發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位，卻因?yàn)?8小時(shí)的限制而無(wú)法享受工傷待遇，不但死亡勞動(dòng)者的家屬?gòu)那楦猩想y以接受，一般人從常理角度來(lái)看，同樣會(huì)對(duì)這樣的規(guī)定產(chǎn)生質(zhì)疑。

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