無憂保工傷保險早報：十一五，是天津市全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的關鍵階段。按照市委、市政府堅持科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，實現經濟社會又好又快發(fā)展的總要求，本市把改善民生作為貫穿十一五工作的主線和著力點，積極推進社會保障工作與全市經濟社會協(xié)調發(fā)展，5年以來，已經全面完成了十一五確定的人力資源和社會保障各項發(fā)展目標任務，多項工作走在了全國前列。

展望十二五，全市人力社保工作將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于服務經濟社會發(fā)展大局，堅持以民生為本、人才優(yōu)先為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以公共服務體系建設為支撐，以促進就業(yè)和完善社會保障體系為重點，全面推進人才隊伍建設、工資收入分配、人事制度改革、協(xié)調勞動關系等各項工作，努力實現社會保障事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，讓全市民計民生得到更大的改善。

制發(fā)100多個配套政策 完善就業(yè)長效機制

就業(yè)是民生之本?；仡櫴晃?，本市實行了經濟發(fā)展與擴大就業(yè)并舉，使就業(yè)規(guī)模不斷擴大。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，堅持把就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，每年把新增就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的約束性指標，由區(qū)縣政府向市政府遞交目標責任狀，確保了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。同時，按照市委確定的一二三四五六的發(fā)展戰(zhàn)略，把經濟增長點作為就業(yè)增長點，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放和三個層面的聯(lián)動發(fā)展，完善崗位開發(fā)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，形成了經濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。到十一五末，本市將累計實現新增就業(yè)180萬人，超額完成140萬人的規(guī)劃目標；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.7%以內。社會從業(yè)人員達到714萬人，比十五末凈增172萬人；第三產業(yè)從業(yè)人員比重由43%提高到48.4%，就業(yè)結構趨于合理。十一五期間，本市的就業(yè)政策更加完善，修訂出臺了就業(yè)促進條例、職業(yè)教育條例，會同有關部門制發(fā)了100多個配套政策，形成了比較完善的政策法規(guī)體系，促進就業(yè)長效機制不斷完善。十一五期間，本市創(chuàng)新建立的三類困難企業(yè)整體分流安置職工和退出市場機制，徹底解決了國有企業(yè)的歷史遺留問題。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制，累計扶持2.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動12萬人就業(yè)。幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)工作機制，穩(wěn)定就業(yè)崗位17萬個。培訓引導激勵機制，5年累計培訓技能人才100余萬人次，高級工以上技能人才達到26.9萬人。完善靈活就業(yè)和公益崗就業(yè)的工資保險補貼機制，促進20.2萬人靈活就業(yè)，公益性崗位托底安置6.4萬人，發(fā)放工資保險補貼39.5億元。

零就業(yè)家庭動態(tài)為零 其他困難群體安置率達85%以上

十一五期間，本市把促進困難群體就業(yè)作為基本職責，建立了對零就業(yè)家庭、單親家庭等十類困難群體的就業(yè)援助制度，實現零就業(yè)家庭動態(tài)為零，其他困難群體安置率達到85%以上。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，實施青年見習、職業(yè)培訓、企業(yè)家?guī)絼?chuàng)業(yè)、公益崗位鍛煉和三支一扶計劃，開展專項服務，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%。十一五期間還把促進農村富余勞動力轉移就業(yè)作為重點，圍繞示范小城鎮(zhèn)、區(qū)縣工業(yè)園和農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，開發(fā)崗位，開展培訓，促進了農村富余勞動力就地就近就業(yè)。同時，完善了兩級政府、三級管理、四級網絡服務體系，各區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動保障服務中心；1846個社區(qū)建立了工作站，配備4800名勞動保障協(xié)管員隊伍；3859個行政村選聘了兼職信息員，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系為城鄉(xiāng)勞動者提供了平等的就業(yè)服務。

在全國率先實現城鄉(xiāng)居民社會保險一體化發(fā)展

社會保障是和諧之基。十一五期間，本市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參保，總體設計、分步實施的原則，不斷加快社會保障制度建設步伐，擴大覆蓋范圍，提高保障水平，社會保障惠及民生的成效日益明顯。主要表現為：社會保障制度建設實現突破性進展。啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險兩項新制度，在全國率先實現城鄉(xiāng)居民社會保險一體化發(fā)展。完成三個并軌，開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險、失業(yè)保險，塘沽區(qū)醫(yī)療保險與全市并軌，新農合與居民醫(yī)保并軌，實現全市制度統(tǒng)一、經辦統(tǒng)一。調整四個辦法，調整養(yǎng)老金計發(fā)辦法，完善養(yǎng)老金與本人繳費緊密掛鉤機制；建立養(yǎng)老保險前補后延繳費辦法；實施農民工醫(yī)療工傷保險綜合費率辦法；調整了醫(yī)療保險個人賬戶管理辦法。目前，本市已經形成了各類從業(yè)人員參加五項保險、城鄉(xiāng)居民參加兩項保險的制度體系，實現從城鎮(zhèn)到農村、從職工到居民的全覆蓋。

社會保障覆蓋范圍不斷擴大，是十一五期間本市改善民生的最大亮點。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保分別達到418.6萬人和461.4萬人，比十五末增加110萬人和162萬人，提前完成十一五目標任務。居民養(yǎng)老保險參保85萬人，居民醫(yī)療保險參保486萬人，享有基本醫(yī)療保險人數達到947.4萬人，參保率超過90%，提前完成國家醫(yī)改方案提出的目標。預計2010年五項保險基金收支總規(guī)模810億元，基金結余290億元，分別是2005年的2.6倍和3.4倍。

社保待遇水平提高 人均可支配收入年均增長13%

社會保障待遇水平逐步提高。連續(xù)6年調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老金由2005年的765元提高到1520元，年均增長14.7%。本著有重點、有秩序解決群眾醫(yī)療負擔的原則，本市實施了降低起付線、提高封頂線、降低自付比例、擴大門診特殊病范圍等27項惠民政策，徹底解決了困難企業(yè)離退休人員基本醫(yī)療保障問題，職工和居民醫(yī)保最高支付限額分別達到社平工資和城市居民人均可支配收入的6倍。失業(yè)保險金待遇由278元提高到500元；女職工分娩定額付費標準提高了1200元。

收入是民生之源。十一五期間本市穩(wěn)步推進工資收入分配制度改革，促進職工群眾收入增長。市委、市政府制定實施了2008年至2010年三年增收計劃，每年出臺18項政策措施，增加職工群眾收入。預計2010年，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人均勞動報酬達到48934元，比2005年翻了一番，年均增長15.2%，超額完成十一五13%的規(guī)劃目標。城市居民人均可支配收入年均增長13%。

同時，本市深入貫徹實施公務員法，公務員管理邁向科學化、法制化。大力推行凡進必考制度。十一五期間，本市1.1萬余人通過公開招考進入各級黨政機關；每年開展四類規(guī)范化培訓800余期，全市公務員基本輪訓一遍；開展做人民滿意的公務員活動，11個單位、33名個人被評為國家或全市人民滿意的公務員集體、人民滿意的公務員。事業(yè)單位人員聘用制度基本建立，聘用合同簽訂率達到98%，65%的事業(yè)單位完成崗位設置管理。

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