無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：□ 福建省勞動(dòng)保障廳廳長 鐘維平

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央作出的重大部署。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，是我們黨從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。我們勞動(dòng)保障部門作為重要的民生部門，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就要按照福建省委、省政府的部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的主題，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、逐步提高保障水平，在破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、強(qiáng)化管理上下工夫，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決勞動(dòng)保障工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展以及本部門、本單位群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高做好勞動(dòng)保障工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，體現(xiàn)“保障民生、著力先行”，為海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第一，要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù) 首先，必須堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想。解放思想是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷深化的過程，做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作，要求我們用解放思想、開拓創(chuàng)新的辦法，進(jìn)一步深化對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新勞動(dòng)保障工作的體制和機(jī)制。這些年來，我們不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，自覺順應(yīng)人民群眾的新期待。截至今年三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.78萬人，同比增長5.74%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，低于4%的控制目標(biāo)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保442.44萬人，凈增27.73萬人，同比增長10.86%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保426.62萬人，凈增20.5萬人，同比增長8.4%；失業(yè)保險(xiǎn)參保330.1萬人，凈增11.9萬人，同比增長7.2%；工傷保險(xiǎn)參保341.05萬人，凈增46.26萬人，同比增長21.28%。

其次，必須主動(dòng)融入海西建設(shè)大局。就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基。我們要把勞動(dòng)保障工作放在黨和政府工作的全局中思考，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把握，放在社會(huì)穩(wěn)定中部署，正確地把握企業(yè)改革的力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。

最后，必須準(zhǔn)確定位。要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、換位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，清楚認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障事業(yè)在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中、在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要位置，明確站位，發(fā)揮職能，凸現(xiàn)作用。

第二，要牢牢把握“兩個(gè)著力” 胡錦濤總書記在中央黨校的講話中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。因此，我們必須從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的高度，從關(guān)注民生的高度，把發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生、為民解憂上。為此，福建省勞動(dòng)保障部門緊緊圍繞“著力民生、著力民心”的基本要求，大力開展實(shí)施惠民工程。

一、堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事。截至9月底，全省新增農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.6萬人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)28.35萬人，其中勞動(dòng)保障部門組織本省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)17.8萬人，外省農(nóng)民工5.4萬人；實(shí)施援助農(nóng)村貧困家庭 “一戶一就業(yè)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.68萬人，全省所有縣 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)，城鎮(zhèn)居民參保登記人數(shù)達(dá)308.99萬人。

二、持續(xù)惠民舉措。不斷出臺(tái)惠民新措施，抓住我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，逐步解決勞動(dòng)保障方面的歷史遺留問題。今年初，福建省政府辦公廳下發(fā) 《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見》，被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度初步建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放，并且順利完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。今年1月，省級(jí)統(tǒng)籌68.87萬名退休人員月人均增加養(yǎng)老金121.97元，為歷史上調(diào)整幅度最大的一年。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)在全省全面啟動(dòng)。截至9月底，參保居民中有10.16萬人享受了醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用1.42億元，一定程度上緩解了參保居民看病貴問題。同時(shí)，省委、省政府確定的醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)19.35萬名退休人員 參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到妥善解決，有6個(gè)設(shè)區(qū)市的華僑農(nóng)場(chǎng)職工醫(yī)保問題基本得到解決，獲得了社會(huì)的好評(píng)。

三、不斷提高為人民服務(wù)的水平。今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)我省企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，特別是以出口貿(mào)易和以出口加工為主的中小企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)規(guī)模縮小，用工縮減，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。全省勞動(dòng)保障部門以貫徹實(shí)施 《就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院5號(hào)文件為契機(jī)，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。為解決企業(yè)缺工問題，先后開展 “再就業(yè)援助月”、 “春風(fēng)行動(dòng)”、 “民營企業(yè)招聘周”、 “技能崗位對(duì)接”等專項(xiàng)活動(dòng)。積極開展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)狀況的變化，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，分析原因，研究變化趨勢(shì)，為進(jìn)一步制定針對(duì)性較強(qiáng)的預(yù)防、調(diào)控措施和建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施崗前培訓(xùn)和外來務(wù)工人員技能再提升培訓(xùn)工程，組織職業(yè)技能鑒定，為企業(yè)輸送更多的熟練技術(shù)人才；并且充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)主渠道的作用，積極為企業(yè)牽線搭橋，到內(nèi)地勞動(dòng)力資源豐富的地方創(chuàng)辦培訓(xùn)基地。截至9月底，全省求職登記61.9萬人次，企業(yè)用工需求登記66.4萬人，求人倍率為1.07，與二季度末1.19相比略有下降，勞動(dòng)力供求關(guān)系仍基本平衡。

第三，要繼續(xù)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的運(yùn)行體系 進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，建立統(tǒng)一的人力資源和用工信息系統(tǒng)，推動(dòng)省市縣 、街道 四級(jí)聯(lián)網(wǎng)并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū) 。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、場(chǎng)所、工作 “六到位”的要求，加大勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)力度，建立健全勞動(dòng)保障相關(guān)信息基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)信息收集和分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布就業(yè)信息，加快服務(wù)重心下移，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)組織和基本能力建設(shè)。

第四，要堅(jiān)持持續(xù)運(yùn)作 持續(xù)運(yùn)作是 “四求先行”的重要內(nèi)容，是海西先行的重要途徑。持續(xù)，才能堅(jiān)持不懈；運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的 “勞動(dòng)者充分就業(yè)、讓全體人民享有社會(huì)保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”和 “五個(gè)有所”的勞動(dòng)保障目標(biāo)，是個(gè)長期過程，不可能一蹴而就，關(guān)鍵在于持續(xù)努力、不懈奮斗。

一要持續(xù)思路。要繼續(xù)保持思路的連貫性和穩(wěn)定性，認(rèn)真落實(shí)已有的政策措施，同時(shí)結(jié)合新的實(shí)踐，不斷出臺(tái)新的政策，不斷跟進(jìn)新的舉措。二要長期努力。對(duì)于一些中長期的目標(biāo)任務(wù)或是發(fā)展規(guī)劃，在短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的，要持續(xù)實(shí)干，鍥而不舍，持之以恒。要保持一種韌勁和沖勁，遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)，不斷累積、不斷提升。三要依法依規(guī)。今年， 《就業(yè)促進(jìn)法》、 《勞動(dòng)合同法》、 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部重要法律同年實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)保障部門依法行政工作提出了更高的要求。勞動(dòng)保障部門在制定政策、執(zhí)行政策的過程中，要嚴(yán)格按照法律的要求，遵循規(guī)律、遵循規(guī)范，嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格按程序辦事，努力把各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

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