無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施兩年來(lái)，特別是《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府和地方勞動(dòng)行政部門加大了宣傳力度，尤其是重點(diǎn)宣傳維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨以及實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，進(jìn)一步消除了社會(huì)各界的疑慮與分歧，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，澄清了誤解，更好地幫助了用人單位和勞動(dòng)者全面準(zhǔn)確理解和執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。

總體上看，自《勞動(dòng)合同法》及《實(shí)施條例》頒布實(shí)施以來(lái)，其立法精神日益深入人心，企業(yè)勞動(dòng)合同覆蓋面和職工勞動(dòng)合同簽訂率進(jìn)一步提高，勞動(dòng)合同質(zhì)量不斷提升，勞動(dòng)合同制度已基本建立，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)因?qū)嵤秳趧?dòng)合同法》而大量突擊裁員或解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)因?qū)嵤秳趧?dòng)合同法》直接導(dǎo)致企業(yè)大量關(guān)停，或?qū)е率炀毠と舜罅苛魇У膯?wèn)題。全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平穩(wěn)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。各地通過(guò)加大宣傳培訓(xùn)力度、完善相關(guān)配套政策、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察等措施，切實(shí)維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，貫徹實(shí)施工作成效初顯。目前，隨著企業(yè)用工管理的逐漸規(guī)范和規(guī)章制度、工作程序的不斷完善，不和諧的聲音也逐漸減弱，人們面對(duì)《勞動(dòng)合同法》的態(tài)度變得更加理智、客觀、平靜，《勞動(dòng)合同法》經(jīng)過(guò)時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，已漸漸被企業(yè)接受和認(rèn)可。

――許杏彬《勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施跟蹤研究報(bào)告》

《勞動(dòng)合同法》將走向何處

《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)的過(guò)程，一直飽經(jīng)爭(zhēng)議；頒布實(shí)施后，唱衰的聲音也不絕于耳。金融危機(jī)背景下，不少企業(yè)開(kāi)始采取裁員的方式過(guò)冬。某些地方官員也建議暫緩執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，以幫助企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)難關(guān)。一時(shí)間，關(guān)于《勞動(dòng)合同法》未來(lái)的走向讓人感覺(jué)撲朔迷離。

我們認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，既涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及用人單位和勞動(dòng)者思想觀念、行為方式和利益格局的調(diào)整。進(jìn)一步推動(dòng)這部法律的全面實(shí)施，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響尚未完全顯現(xiàn)，加上人民幣升值、原材料上漲、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等多種因素的影響，一定程度上給低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行產(chǎn)生沖擊。因此，軟執(zhí)法的現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)程度不同地存在；長(zhǎng)期看，各地政府及相關(guān)部門將在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)、以農(nóng)民工為主的勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)制度、發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用及配套規(guī)章等方面采取新的措施，來(lái)推動(dòng)這部法律的貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，有關(guān)方面還需要高度關(guān)注跨國(guó)資本對(duì)立法者的影響、資本利益對(duì)執(zhí)法者的影響、地方利益對(duì)司法者的影響和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)守法者的影響。

勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，多數(shù)省區(qū)市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率在90%以上。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的資料統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月底，按照全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，勞動(dòng)合同簽訂率為93%，比前一年度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年上半年，全國(guó)簽訂集體合同109.1萬(wàn)份，比2007年增長(zhǎng)11.9%；集體合同覆蓋單位183.4萬(wàn)個(gè)，比2007年增長(zhǎng)7.59%；集體合同覆蓋職工1.43億人，比2007年增長(zhǎng)11.86%。截止2009年6月，全國(guó)多數(shù)省規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率在90％以上，新疆、遼寧、四川上半年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為93.1％，分別比去年同期上升8個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期存在的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂難的情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，使用農(nóng)民工多的廣東達(dá)到82％，農(nóng)民工輸出多的四川達(dá)到77.5％。2009年全國(guó)勞動(dòng)合同簽訂率計(jì)劃為94%，截止年底，全國(guó)勞動(dòng)合同簽訂率實(shí)際達(dá)到94%，完成全年計(jì)劃。

值得一提的是，勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，一些國(guó)家機(jī)關(guān)積極學(xué)習(xí)和貫徹，開(kāi)始與使用的工勤人員簽訂勞動(dòng)合同，不僅提高了勞動(dòng)合同簽訂率，而且起到了較好的示范帶頭效應(yīng)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的勞動(dòng)監(jiān)察信息顯示，2009年全國(guó)事業(yè)單位聘用合同簽訂率計(jì)劃為80%。截至年底，全國(guó)事業(yè)單位聘用合同簽訂率實(shí)際達(dá)到80%，順利完成全年計(jì)劃。

新簽勞動(dòng)合同期限顯著延長(zhǎng)

勞動(dòng)合同短期化一直是比較突出的問(wèn)題，很多企業(yè)只用勞動(dòng)者的青春期，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者權(quán)益，致使勞動(dòng)者缺乏安全感和穩(wěn)定感?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，這種情況有所改善?？傮w看，接受我們調(diào)查的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的平均期限均有所延長(zhǎng)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也有所增加。其中，2008年廣東省新簽勞動(dòng)合同中期限在3年左右的有較大幅度的提高，江蘇省簽訂一至三年期限勞動(dòng)合同的職工達(dá)到49.09%，一年及以下期限的勞動(dòng)合同較上年末減少14.42％，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同增加1.19%。從各地勞動(dòng)合同簽訂情況看，截至2009年6月，用人單位新簽勞動(dòng)合同多數(shù)選擇中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，一年以下的勞動(dòng)合同數(shù)量明顯減少，3～5年勞動(dòng)合同數(shù)量明顯增加。上半年，北京一年以下的勞動(dòng)合同同比下降31.8％；云南一年以下的勞動(dòng)合同同比減少30％，3～5年的勞動(dòng)合同同比增長(zhǎng)20％；寧夏今年新簽訂的勞動(dòng)合同中，三年以上期限的占70％。

社保擴(kuò)面征繳工作獲得穩(wěn)步推進(jìn)

社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)廣大人民的切身利益。實(shí)踐中，有的企業(yè)用工近百人卻只有幾人參保，有的企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步，損害了職工的合法權(quán)益，用違法獲得的低成本來(lái)追逐高額利潤(rùn)，嚴(yán)重影響了社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)?！秳趧?dòng)合同法》將參加社會(huì)保險(xiǎn)列入勞動(dòng)合同的必備條款，同時(shí)將不繳保險(xiǎn)作為即時(shí)解除勞動(dòng)合同的條件加以規(guī)定，明確了依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，無(wú)論用人單位和勞動(dòng)者是否約定、如何約定，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。截至2009年9月底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為22857萬(wàn)人、36295萬(wàn)人、12492萬(wàn)人、14484萬(wàn)人、10314萬(wàn)人，分別比去年底增加966萬(wàn)人、4473萬(wàn)人、92萬(wàn)人、697萬(wàn)人和1060萬(wàn)人。1～9月，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入9534億元，同比增長(zhǎng)15.4%。需要特別指出的是，今年第三季度和第四季度，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)比前兩個(gè)季度有了明顯增加。

企業(yè)制定、完善規(guī)章制度的積極性空前高漲

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)和重要手段，同時(shí)也是預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)；它直接規(guī)范有關(guān)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，是對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)的有效延續(xù)和補(bǔ)充。隨著實(shí)施了20多年的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》被依法廢止，使得企業(yè)依據(jù)《獎(jiǎng)懲條例》所制定的企業(yè)規(guī)章制度中對(duì)員工的開(kāi)除、除名、辭退、罰款等規(guī)定失去了法律依據(jù)。企業(yè)清理、修訂和完善內(nèi)部規(guī)章制度的工作迫在眉睫。實(shí)踐中，由于企業(yè)規(guī)章制度本身存在瑕疵或不足，導(dǎo)致了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生，成為引發(fā)勞資糾紛的主要根源。《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制訂和效力做出了明確的規(guī)定，企業(yè)制定涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)在解除勞動(dòng)合同、調(diào)職離崗、獎(jiǎng)懲等方面必須講究依據(jù)。這就對(duì)企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度提出了更高的要求。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)為適應(yīng)新法環(huán)境，從完善自身的制度著手，加強(qiáng)和細(xì)化了現(xiàn)有的規(guī)章制度，尤其是在招聘、使用、辭退、工資、年假、加班等制度方面更加規(guī)范，減少了原來(lái)的隨意性。與此同時(shí)，更加重視通過(guò)獎(jiǎng)懲、考核及培訓(xùn)等制度激勵(lì)員工勞動(dòng)積極性和工作能力的提高；企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)，對(duì)原來(lái)比較忽視的制度環(huán)節(jié)，如企業(yè)技術(shù)和信息保密制度也同時(shí)得到了健全。

企業(yè)用工機(jī)制發(fā)生根本改變

企業(yè)用工機(jī)制，一般指企業(yè)招聘員工的要求、條件和組織培訓(xùn)員工、進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)等一系列人事管理方面的相關(guān)制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)者身份界限尚未徹底打破，用工制度處于新舊制度并存，用工實(shí)行多軌制，未完全與市場(chǎng)接軌?！秳趧?dòng)合同法》頒布實(shí)施前，許多用人單位都存在多層用工體制，并有正式工、合同工、臨時(shí)工、派遣工、勞務(wù)工、置換工等多種用工形式。我們?cè)谀戏秸{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某大型國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工形式復(fù)雜，同一系統(tǒng)竟然存在七種不同身份的員工，其待遇與管理方式也不盡相同。在招聘、用工方面，不與員工簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致許多勞動(dòng)爭(zhēng)議因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)合同不了了之，直接損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

《勞動(dòng)合同法》確立了用工即建立勞動(dòng)關(guān)系、建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、書(shū)面勞動(dòng)合同必須要具備所有必備條款、勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更都必須遵循協(xié)商一致原則的思路，并規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。在這一規(guī)定的要求下，原有不簽訂勞動(dòng)合同、不交社保的現(xiàn)象得到遏制，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)。同時(shí)，還提供了多種用工方式供企業(yè)選擇使用，如直接用工、業(yè)務(wù)外包、勞務(wù)用工、勞務(wù)派遣、非全日制用工等方式。在新法環(huán)境下，企業(yè)既要做到合法、靈活用工，又要降低企業(yè)的用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，就要根據(jù)企業(yè)自身崗位、職務(wù)的特點(diǎn)以及員工的實(shí)際情況，根據(jù)各種用工方式的特點(diǎn)，靈活使用用工方式，爭(zhēng)取合法降低用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)用工結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，用工形式得到規(guī)范

黨的十一屆三中全會(huì)以前，我國(guó)實(shí)行鐵飯碗式的用工制度，用工結(jié)構(gòu)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，即固定工為主，臨時(shí)工為輔，用工形式也較單一；1986年，國(guó)務(wù)院提出在國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，并在全國(guó)普遍推開(kāi)。近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，用工形式也呈現(xiàn)多樣化，除固定工外，還出現(xiàn)了農(nóng)民工、臨時(shí)工、勞務(wù)工、小時(shí)工、季節(jié)工、承包工、派遣工等。勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工形式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，《勞動(dòng)合同法》除規(guī)定固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同三種形式外，還對(duì)勞務(wù)派遣、非全日制用工兩種用工形式進(jìn)行了專門規(guī)范，一是針對(duì)勞務(wù)派遣這種新的用工形式，對(duì)用工單位應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的期限以及被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬和參加工會(huì)的權(quán)利等方面作出了具體規(guī)定，第一次以法律的形式明確了派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者三方的權(quán)利和義務(wù)；二是在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，對(duì)非全日制用工從法律層面上作出了與全日制用工不同的特別規(guī)范，既滿足了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要，又體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，使不同就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。課題組在南方調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，湖南某單位在《勞動(dòng)合同法》頒布后，對(duì)本單位的用工形式進(jìn)行了清理，將過(guò)去分別來(lái)源于11種形式的用工做了摸底和規(guī)范。

勞動(dòng)者的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后前所未有的宣傳力度，同時(shí)也是一場(chǎng)前所未有的普法過(guò)程，加上《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的出臺(tái)，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。這可以通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的急劇上升反映出來(lái)。2006年截至10月底，北京市朝陽(yáng)區(qū)全年受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁為2146件，2007仲裁年度為3357件，2008仲裁年度為10350件，凈增長(zhǎng)208.3%；3人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議增加迅速，2008仲裁年度朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議322件，涉及2035人，均較2007年有3～4倍的增長(zhǎng)幅度。2008年1～9月，上海市浦東新區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5350件，而2007年同期僅為1846件，增長(zhǎng)近300%。從全國(guó)各地區(qū)來(lái)講，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的平均增幅達(dá)到50%～300%，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到了500%。

在調(diào)研中，筆者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，2007年底至2008年9月，由于社會(huì)上對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤讀，故意不簽書(shū)面勞動(dòng)合同而期盼著向企業(yè)主張雙倍工資賠償?shù)膭趧?dòng)者頗有一定數(shù)量；《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布后，由于仲裁的依據(jù)更明確，職責(zé)更分明，也更加具有操作性，這種盲目維權(quán)的現(xiàn)象也基本減少。這從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，隨著勞動(dòng)合同法的實(shí)施，員工的權(quán)益意識(shí)被激發(fā)，開(kāi)始關(guān)注并積極維護(hù)自己的合法權(quán)利。

大力提升了我國(guó)人力資源管理水平

《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施給我國(guó)企業(yè)人力資源管理和開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大的沖擊?？陀^的說(shuō)，這種沖擊，是挑戰(zhàn)，但更是機(jī)遇。我國(guó)的人力資源管理是在沒(méi)有對(duì)手的情況下發(fā)展起來(lái)的。傳統(tǒng)的人力資源管理理念將工作的重心放在成本控制上，忽視勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)文化培育不足。這種管理模式的后果導(dǎo)致了勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度很低，員工流動(dòng)率很高，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞資之間的力量差距越來(lái)越大，勞資沖突突出，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重?！秳趧?dòng)合同法》總結(jié)已有勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)一些實(shí)踐中問(wèn)題比較嚴(yán)重、反映比較集中的問(wèn)題，在制度設(shè)計(jì)上做了更為明確的規(guī)定，將用工管理納入透明的法制化軌道。簡(jiǎn)單地講，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)對(duì)企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生四方面影響：一是違規(guī)成本提高?！秳趧?dòng)合同法》第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。違規(guī)的賠償責(zé)任和違法責(zé)任，讓企業(yè)的違法用工成本也大幅提高；二是用工風(fēng)險(xiǎn)加大?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)試用期做了嚴(yán)格規(guī)定，違反試用期規(guī)定將可能導(dǎo)致企業(yè)被動(dòng)用工，并面臨簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、支付雙薪的風(fēng)險(xiǎn)。另外，

禁止隨便約定違約金和賠償金、如何防止核心崗位的泄密也是企業(yè)在用工是需要考慮的問(wèn)題；三是用工難度提高?！秳趧?dòng)合同法》鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化。如何有效地保持人員合理流動(dòng)，避免勞動(dòng)關(guān)系僵化？如何簽訂勞動(dòng)合同期限？如何對(duì)待年齡較大的員工？這些都將是未來(lái)企業(yè)人力資源管理工作要面對(duì)的難題；四是法制化管理壓力增強(qiáng)?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)制定規(guī)章制度的內(nèi)容不僅要合乎法律的要求，而且制定程序必須要民主，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序制定出來(lái)的企業(yè)規(guī)章制度是無(wú)效的。人力資源法制化管理將成為新的趨勢(shì)。

《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)人力資源管理帶來(lái)了不少挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從個(gè)體角度看，人的價(jià)值越來(lái)越得到尊重和認(rèn)可；從經(jīng)濟(jì)角度看，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已逐漸勢(shì)弱。隨著普法宣傳的推廣和對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解加深，企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到：與其應(yīng)對(duì)、規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，不如順應(yīng)形勢(shì)，知法、守法，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，不斷提高管理水平。調(diào)研中，我們了解到，很多單位于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的內(nèi)部實(shí)施小組；人力資源管理部門的機(jī)構(gòu)升格、人員增加；管理制度健全，操作流程規(guī)范；專門的法律顧問(wèn)開(kāi)始大量出現(xiàn)。企業(yè)開(kāi)始重視人才戰(zhàn)略，在招聘、員工培訓(xùn)、完善內(nèi)部管理、薪酬福利和企業(yè)文化建設(shè)等方面下功夫，并取得了明顯成效。

推動(dòng)了我國(guó)地方勞動(dòng)保障法制建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)地方勞動(dòng)保障立法不斷完善。特別是黨的十六屆四中全會(huì)提出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。各地政府增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，加大立法步伐，堅(jiān)持依法管理和依法行政，完善勞動(dòng)就業(yè)體系和以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，建立健全就業(yè)服務(wù)體系；在現(xiàn)有勞動(dòng)保障制度基本框架的基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)容涉及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、工傷醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工資等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，并根據(jù)國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同管理等方面法律的出臺(tái)，適時(shí)制定貫徹實(shí)施辦法，初步形成地方性勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)體系。

同時(shí)，勞動(dòng)合同法的實(shí)施，既使制度本身過(guò)于原則性的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，也對(duì)相關(guān)立法的滯后性帶來(lái)了暴露。針對(duì)這些問(wèn)題，很多地區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套立法或者解釋。其中有些是對(duì)勞動(dòng)合同法規(guī)定的具體化，還有一些是對(duì)勞動(dòng)合同法的配套規(guī)定。

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