無憂保工傷保險早報:針對去年以來受國際金融危機的影響，外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)的問題，山東省臨沂市委市政府高度重視，把穩(wěn)定就業(yè)形勢作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”事關(guān)全局的重大問題，多次召開專題會議進行部署安排，組織調(diào)研視察，強化措施，積極應(yīng)對，相繼制定出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢的政策措施，對就業(yè)工作給予了前所未有的重視、前所未有的關(guān)注。該市結(jié)合當?shù)貙嶋H，堅持以就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、服務(wù)、維權(quán)為重點的，千方百計做好新形勢下的農(nóng)民工工作。

一、千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。一是在擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。市委、市政府制定出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，積極扶持發(fā)展中小企業(yè)、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過在一定期限內(nèi)允許緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率、使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定崗位等措施，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，以保企業(yè)實現(xiàn)保就業(yè)。其中，將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險單位繳費比例，從8％降到6％，僅此一項，一年就為企業(yè)減負7900萬元左右。三是進一步鞏固和開拓市外和境外勞務(wù)市場。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出駐外辦事處和勞務(wù)輸出協(xié)會的作用，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，緊盯國家投資方向和熱點，加強與市外用人單位的聯(lián)系，掌握用工信息和要求，強化外出務(wù)工人員的技能培訓，以“沂蒙之星”勞務(wù)品牌占領(lǐng)市外市場，拓展勞務(wù)輸出空間。由于我市外出務(wù)工人員整體素質(zhì)高，部分市外用人單位不僅沒有裁減沂蒙籍勞務(wù)工，而且進一步擴大用工規(guī)模。春節(jié)前后，通過駐外辦事處共提供市外就業(yè)崗位12.3萬個，有效緩解了市內(nèi)就業(yè)崗位緊張的矛盾。利用國外合作資質(zhì)，積極拓展市外輸出合作渠道和地區(qū)，其中，赴日研修生已達到5個組合35家企業(yè)。

二、引導鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務(wù)工積累了一定的資金，掌握了一定的技能，學到了先進的管理理念，具備了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件的實際情況，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工及多種經(jīng)營，創(chuàng)辦企業(yè)，吸納安置當?shù)剞r(nóng)民，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。年初，市政府制定出臺了《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》，進一步健全和完善了市場準入、場地安排、稅費減免、金融服務(wù)、小額擔保貸款及貼息等支持創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系。通過在市級建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，在市、縣組建創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，在市、縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導中心，形成了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。據(jù)初步統(tǒng)計，到去年底，全市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的達到21221人，帶動就業(yè)10萬余人。同時，也涌現(xiàn)出了一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，在2月9日召開的全市就業(yè)工作會議上，對全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進個人進行了隆重表彰，使創(chuàng)業(yè)工作學有榜樣，趕有目標。

三、加強農(nóng)民工技能培訓，以培訓促就業(yè)。針對農(nóng)民工技能素質(zhì)偏低，就業(yè)競爭力不強，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的實際，組織實施了特別職業(yè)培訓計劃和“百日萬人”農(nóng)民工培訓行動計劃，不斷提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能素質(zhì)，實現(xiàn)由體力型輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變。通過政府購買培訓成果、實施公開招標等方式，多方籌措培訓資金，完善財政補助機制，建立健全政策引導、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展的社會化職業(yè)培訓體系。廣泛發(fā)動技工院校、職業(yè)院校和各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)，公辦民辦一齊上，通過校企合作、聯(lián)合辦學等多種形式，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。圍繞穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，組織待崗、輪崗農(nóng)民工參加技能提升培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備人才；圍繞市場需求，開展訂單和定向培訓，提高農(nóng)民工擇業(yè)競爭力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目，開展職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。1－4月份，全市共組織培訓農(nóng)村勞動力3.84萬人，其中8226人取得職業(yè)資格證書，實現(xiàn)持證外出就業(yè)。

四、強化公共就業(yè)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫就業(yè)。年初，針對農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，勞動保障、農(nóng)業(yè)部門加強了對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計監(jiān)測，實行就業(yè)信息日報告制度。勞動保障部門所屬的各級人力資源市場加強了就業(yè)信息搜集和發(fā)布工作，免費為農(nóng)民工提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，定期或不定期組織舉辦各類專場招聘會和洽談會，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。今年以來，全市相繼組織開展了“2009春風行動暨萬人招聘會”、“春風送崗位”、第二屆“勞動之星”職業(yè)技能競賽、“民營企業(yè)招聘周”等一系列公共就業(yè)服務(wù)專項活動，每次活動，市政協(xié)領(lǐng)導都親自出席，現(xiàn)場指導。共舉辦各類專場招聘洽談會135場次，提供各類就業(yè)崗位90907，現(xiàn)場達成就業(yè)意向56900人次。為進一步方便廣大外出務(wù)工人員了解熟悉勞動保障工作，增強依法維權(quán)意識，我們組織力量在最短的時間內(nèi)精心編寫了《臨沂市勞動保障工作服務(wù)指南》，涵蓋了勞動保障各項業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、維權(quán)常識等，免費向廣大農(nóng)民工發(fā)放，受到了社會各界的廣泛好評。

五、完善社會保障體系，強化維權(quán)穩(wěn)就業(yè)。堅持分類指導，穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題，及時將農(nóng)民工納入社會保險覆蓋范圍。截止目前，全市參加工傷保險、醫(yī)療保險農(nóng)民工人數(shù)分別達到6.9萬人和12.1萬人。組織實施了“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益行動計劃”，以確保農(nóng)民工工資按時足額支付為重點的農(nóng)民工工資支付專項檢查；以提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點的“春暖行動”；特別是以加強進城求職農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)為重點的人力資源市場專項行動，嚴厲打擊各類中介欺詐行為，規(guī)范各類中介機構(gòu)和中介行為，加強職業(yè)中介從業(yè)人員培訓，實行持證上崗。春節(jié)之后，各級勞動保障部門積極協(xié)調(diào)，與公安、人事、工商等部門先后組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組22個，共檢查職業(yè)介紹機構(gòu)186戶，依法取締79家非法中介服務(wù)機構(gòu)，責令退還勞動者押金或風險金1.4萬元，共依法責令退還勞動者職介費9.3萬元。

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