無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：夏日的重慶,酷暑難耐。一臉愁容的老田走進(jìn)重慶市檢察院第五分院控申接待室。讓老田沒有想到的是,今天接待他的是該院檢察長(zhǎng)葛森林。就在前兩天,老田試著撥打了檢察長(zhǎng)接待預(yù)約電話,沒想到真的實(shí)現(xiàn)了。

“老人家,天氣熱,喝口水,休息一下再說!”葛森林遞給老田一杯清茶。和許多帶著不滿情緒的來訪群眾一樣,老田在這一語(yǔ)一茶間慢慢地平靜了下來。

葛森林打開筆記本,認(rèn)真記錄著老田的申訴內(nèi)容。而在接訪前,葛森林已經(jīng)全面了解了案情。“別著急,你反映的工傷賠償問題,檢察官正在調(diào)查核實(shí),很快就會(huì)給您一個(gè)答復(fù)?！甭犃诉@話,老田滿意地走出了接待室。

“我們要讓每一位來申訴的群眾都能切身感受到公平正義?！备鹕终f。2013年以來,五分院共受理和接待群眾控告、舉報(bào)、申訴等來信來訪7700余件次,實(shí)現(xiàn)了信訪接待零差錯(cuò)、零投訴,被最高檢授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”榮譽(yù)稱號(hào),涌現(xiàn)出多名全國(guó)和全市控申業(yè)務(wù)辦案能手、專業(yè)型檢察官,今年還被重慶市委表彰為全市法檢系統(tǒng)唯一一個(gè)“重慶市信訪工作先進(jìn)集體”。

在優(yōu)化接訪方式上下功夫

“真情接訪,陽(yáng)光辦案”“扶危濟(jì)困,化解矛盾”……在五分院控告申訴檢察處辦公室,一面面錦旗掛滿墻壁,這是群眾發(fā)自內(nèi)心的贊譽(yù)。

近年來,為滿足控申業(yè)務(wù)需求和來訪群眾的實(shí)際需求,五分院著重在優(yōu)化接訪方式上下功夫。其中,和老百姓最息息相關(guān)的一項(xiàng)舉措就是檢察長(zhǎng)預(yù)約接訪,除了檢察長(zhǎng)定期接訪外,來訪群眾還可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話或者來訪等多種方式預(yù)約檢察長(zhǎng)接訪,更加方便快捷。

同時(shí),鑒于當(dāng)前民事案件糾紛呈逐年上升趨勢(shì),對(duì)于申請(qǐng)民行監(jiān)督案件,五分院將由控申部門直接受理改變?yōu)槊裥胁块T派專人聯(lián)合預(yù)審,一同做好案件受理審查和申訴人的釋法疏導(dǎo)、勸導(dǎo)工作?！巴ㄟ^這種方式既提升了受理工作的質(zhì)量效果,減輕了當(dāng)事人訴累,也緩解了民行部門辦案壓力?！蔽宸衷焊睓z察長(zhǎng)李存國(guó)說。

此外,該院將“被動(dòng)接訪”優(yōu)化為“接訪與家訪相結(jié)合”?！爸鲃?dòng)上門”工作模式拉近了控申干警與群眾的距離,便于全面準(zhǔn)確地掌握申訴人情況,有針對(duì)性地開展矛盾化解工作。老上訪戶李某正是這一工作模式的受益者。幾年前,她與鄰居發(fā)生侵權(quán)糾紛,對(duì)兩級(jí)法院判決不服,向五分院提出抗訴申請(qǐng)。五分院審查后認(rèn)為法院判決并無不當(dāng),作出了不支持監(jiān)督?jīng)Q定。可李某仍然不服,長(zhǎng)期到五分院信訪。李存國(guó)和控申處干警先后到李某家中家訪了多次,徹底摸清了她的訴求問題和思想根源,進(jìn)而“對(duì)癥下藥”,最終讓李某息訴。

每一起刑事申訴案必須100%反向?qū)徱?/p>

今年初,五分院控申處收到一份來自重慶市某區(qū)公安分局的檢察建議反饋意見,表示已對(duì)該院關(guān)于林某申訴案中提出的檢察建議全部采納。

這是一起發(fā)生在16年前的刑事案件。申訴人林某趁到被害人家中幫忙安裝電燈之機(jī),先后兩次強(qiáng)行與被害人發(fā)生性關(guān)系,后被公安機(jī)關(guān)抓獲,法院以強(qiáng)奸罪判處林某有期徒刑五年。林某刑滿釋放后,仍然對(duì)法院生效裁判不服,便在2016年底向五分院提出申訴。

該院按照“1+3×100%”機(jī)制,對(duì)該案進(jìn)行“解剖麻雀式”復(fù)查,核實(shí)了相關(guān)證據(jù),查明原審判決定罪量刑并無不當(dāng)。但從案卷中發(fā)現(xiàn),原偵查機(jī)關(guān)在辦案程序、取證方面,的確存在刑拘、逮捕犯罪嫌疑人后未在24小時(shí)內(nèi)訊問并通知其家屬、部分訊問筆錄起止時(shí)間不詳?shù)?1處瑕疵。為加強(qiáng)案件質(zhì)量源頭治理,該院依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面檢察建議,要求其及時(shí)整改,并建立防錯(cuò)糾錯(cuò)長(zhǎng)效機(jī)制,杜絕此類問題的發(fā)生,得到采納。

辦理刑事申訴案件“1+3×100%”是2016年3月五分院推出的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,即對(duì)每一件刑事申訴案件必須100%反向?qū)徱?并將反向?qū)徱暻闆r作為復(fù)查終結(jié)報(bào)告的必備內(nèi)容;必須100%公開答復(fù)復(fù)查結(jié)論;對(duì)疑難復(fù)雜、久訴不息的案件必須100%邀請(qǐng)第三方參與。

一年來,五分院運(yùn)用該機(jī)制共辦理刑事申訴案件36件,均達(dá)到案結(jié)事了、息訴息訪的效果。

司法救助解百姓燃眉之急

“非常感謝他們送來的救助金,給了我們一家人生活的信心。”江津區(qū)70多歲的老人葉某提起五分院控申處,心里充滿了感激。

這得從兩年多前的一起故意殺人案說起。2015年1月,葉某夫妻倆因修鄉(xiāng)村公路的事與葉某弟弟發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。弟弟趁其不備,先后將葉某夫妻倆推倒在公路邊1米多高的坎下,又用石塊砸了下去,直至發(fā)現(xiàn)二人不再動(dòng)彈才離開現(xiàn)場(chǎng),后向公安機(jī)關(guān)自首。

弟弟的行為導(dǎo)致葉某妻子醫(yī)治無效不幸身亡,葉某被鑒定為輕傷。法院以故意殺人罪判處葉某弟弟有期徒刑十五年,賠償葉某6.8萬余元。心懷喪妻之痛的葉某不服氣,于2016年4月向五分院提出申訴。檢察官審查后發(fā)現(xiàn),葉某弟弟有自首情節(jié),綜合考慮案情,原審判決并無不當(dāng),不符合抗訴條件。

為妥善處理此案,2016年10月,五分院和基層檢察院決定采用律師等第三方參與化解方式辦理,開展了一次有律師、法學(xué)專家、基層干部、人大代表參加的案件公開答復(fù)。通過檢察官的解答和第三方的釋法說理,葉某當(dāng)場(chǎng)表示,相信法律和檢察院,當(dāng)即承諾自愿息訴。

鑒于葉某家一死一傷、經(jīng)濟(jì)特困仍需繼續(xù)治傷等特殊情況,五分院還為他申請(qǐng)到了一筆司法救助金。現(xiàn)場(chǎng)觀摩的多名全國(guó)人大代表對(duì)該案辦理給予了一致好評(píng)。

“我們不僅要依法維護(hù)申訴人的合法權(quán)益,而且要幫助他們解決急困,讓申訴群眾感受到司法溫暖?！痹撛嚎厣晏庨L(zhǎng)甘健介紹,除了物質(zhì)救助,目前該院還針對(duì)特殊案件,將救助的方式延伸到心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)等。

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