無憂保工傷保險早報：

嚴打電信詐騙

食藥環(huán)領域犯罪

2016年2月，一起以處方類西藥冒充“無毒無副作用”中成藥，虛構文號、廠家，兩年銷售額竟逾百萬的“網(wǎng)售假藥”案，兩名犯罪嫌疑人黃某某、江某某被宜興市檢察院批準逮捕。2016年7月，一個跨蘇、鄂多地，以美女網(wǎng)絡聊天“戀愛”方式騙財，已核實被害人300余名、涉案金額達200萬余元的電信詐騙犯罪集團被一舉打掉，江陰市檢察院派5名公訴人組成專案組提前介入。2016年底，引發(fā)輿論嘩然的“上海垃圾跨省傾倒案”，經(jīng)長達1年時間、3次開庭審理，由錫山區(qū)檢察院提起公訴的該案塵埃落定，4名被告人均被判處有期徒刑并處罰金……

這是無錫市檢察機關對民生領域犯罪的一次次重拳出擊。針對案件特點，檢察機關關口前移，精準有力打擊犯罪；網(wǎng)格化閱卷，對報捕材料從犯罪時間等不同維度羅列歸納，缺失環(huán)節(jié)要求偵查機關及時補充；完善與偵查機關案情通報、“負面清單”等機制，及時引導偵查、規(guī)范取證。

在過去的一年，檢察機關積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融領域?qū)ｍ椪?起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪208人；積極參與打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪等專項行動，起訴電信網(wǎng)絡詐騙犯罪517人，江陰市檢察院依法批捕了公安部督辦的特大傳銷式電信詐騙集團100余名犯罪嫌疑人。全年提起公訴生產(chǎn)銷售有毒有害食品、生產(chǎn)銷售假藥等危害食品藥品安全、影響群眾生命健康的案件88件167人；破壞環(huán)境資源、污染環(huán)境案件42件93人。

檢察機關并不就案辦案，而是活用案后檢察建議，助推社會治理創(chuàng)新。濱湖區(qū)檢察院通過檢察建議助推市政府在世界物聯(lián)網(wǎng)大會上引入食品安全第三方監(jiān)管機制；出臺《進一步加強全市電梯安全工作的意見》；推動市社保中心在全市實行工傷保險“可選擇給付模式”。大力開展環(huán)境公益訴訟，全市檢察機關對28件案件啟動訴前程序。宜興市院通過檢察建議督促江蘇省常熟市環(huán)境保護局依法履職一案，被最高人民檢察院作為公益訴訟試點工作訴前程序典型案例予以通報。

積極查辦民生領域職務犯罪

民生領域出現(xiàn)腐敗，大都發(fā)生在群眾身邊，影響惡劣。2016年，無錫市檢察機關積極開展查辦醫(yī)療檢驗領域職務犯罪專項活動、查辦“新網(wǎng)工程”領域職務犯罪專項行動，全年共集中力量查辦征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領域的職務犯罪87件118人。

2016年年中，無錫市檢察院專門召開新聞發(fā)布會，通報全市檢察機關開展懲治和預防民生領域職務犯罪工作情況。他們摸準群眾關注焦點熱點，集中在涉農(nóng)、工程建設、征地拆遷、住房保障等領域，立案查辦了原市環(huán)保局副局長汪春受賄案等一批有影響力的職務犯罪案件。

隨著反腐敗斗爭不斷深入，濱湖區(qū)檢察院辦理的一起案件引發(fā)關注：左某，無錫某國有旅游公司原總經(jīng)理，因以收受“干股”等形式受賄百余萬成階下囚。該院統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國企“能人”、“一把手”腐敗明顯，遏制滋生腐敗的溫床刻不容緩，專門召開國企人員職務犯罪案例剖析會。無錫兩級檢察機關廣泛開展國有企業(yè)專場預防剖析會。2016年以來共開展專場剖析會6次，與會國企35家，以專業(yè)化、精準化預防打下國企健康發(fā)展“強心針”。無錫市檢察院副檢察長張媛稱之為預防工作“縱深化”：“構筑制度防護線，才能從源頭上預防犯罪發(fā)生?！?/p>

每月初，無錫市第三人民醫(yī)院都會通報上月用藥金額排名和異動藥品使用排名，并由臨床專家和醫(yī)師組成的評審組進行用藥評析。對不合理用藥當事醫(yī)生實行誡勉談話、停處方權、待崗下崗等處罰。這是該醫(yī)院在檢察機關建議下實行的臨床藥師查房制度，該制度施行以來，已對20名醫(yī)務人員實行告誡談話，2名醫(yī)生被叫停處方權。

探索信訪案件

第三方介入機制

“敢把最真實的聽證場面展示給群眾，說明檢察機關辦案胸懷自信、敢樹公信?！苯?，無錫市梁溪區(qū)政協(xié)委員魏阿明在參與該區(qū)檢察院組織的公開聽證會后這樣說。

法醫(yī)、心理專家、律師，這些“專業(yè)化”第三方引入信訪案件辦理讓人眼前一亮?！皩I(yè)人士具有專門知識優(yōu)勢，能幫助申訴人更好理解專業(yè)問題，甄別信訪性質(zhì)，滿足情感認同?！睙o錫市檢察院控申處處長周慧娟說。

錫山區(qū)政協(xié)文教體衛(wèi)副主任查耀金親歷幾起信訪案件審查，感觸尤深。去年5月，他介入一起申訴人不服公安不立案決定的信訪案件。案件在該院主持下，以當事人及其代理人、案件承辦人、5位代表委員的“三方模式”進行情況陳述、示證、質(zhì)證、第三方評議環(huán)環(huán)相扣。承辦人耐心釋法說理，代表委員評議認為公安不予立案決定正確。“代表委員說得在理，通過其他途徑解決的確更快更合理?！碑斒氯岁懩承姆诜?/p>

引入第三方，改變了檢察機關以書面審查為主的信訪辦案模式。檢察官要“走出去”，現(xiàn)場調(diào)查取證“備課”，約談當事人了解爭議焦點，制定公開答復方案和突發(fā)情況應急預案，全程同步錄音錄像。會后還要同步跟蹤，協(xié)調(diào)落實，對第三方疑問作出書面回復。

同時，無錫市檢察機關制定出臺《刑事申訴法律援助工作制度》《民事行政訴訟監(jiān)督案件聽證辦法》等多項工作制度，建立“崇正”申訴服務站、民生服務站等法律服務點，還廣泛發(fā)動第三方，為符合條件的信訪人開展心理疏導、安排就業(yè)、技能培訓。

去年以來，無錫市檢察機關共妥善處理群眾信訪3015件次，邀請第三方介入案件，重復來信來訪率明顯下降。

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