無憂保工傷保險早報：2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值915億元，一般公共預算收入78.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.7萬元，農民人均可支配收入1.9萬元，五年分別增長了1.6倍、1.5倍、1.6倍和1.68倍，名列“第十五屆全國縣域經濟和縣域基本競爭力百強縣”第22位、全省第8位。全面小康蘇中領先，30個指標達省定升級版小康目標值，6個指標實現(xiàn)程度超80%，綜合得分超過97分，群眾滿意率達87%。疊石橋市場采購貿易方式試點取得階段性成效，累計完成外貿出口超過1.3萬單、18億美元。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)現(xiàn)代化水平位居全省第一方陣，以新興產業(yè)和高新技術產業(yè)為重點的先進制造業(yè)不斷壯大，建筑業(yè)綜合實力名列全省前茅，服務業(yè)占比達42.8%；高新技術企業(yè)實現(xiàn)倍增，全社會研發(fā)投入占比達2.49%，科技進步貢獻率超60%，引進國家“千人計劃”等頂尖人才26名，建成“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“國家知識產權示范城市”。

城鄉(xiāng)面貌加快改變

新一輪城市總規(guī)獲批，特色街區(qū)初具雛形，老小區(qū)綜合改造、天然氣置換以及城鄉(xiāng)一體的區(qū)域供水、治污工程等普惠百姓，入選“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點”城市。區(qū)鎮(zhèn)建設提升新水平，海門經濟技術開發(fā)區(qū)晉升為國家級，成為全省“先進開發(fā)區(qū)”；海門工業(yè)園區(qū)綜合實力位居全省省級開發(fā)區(qū)第49位；臨江新區(qū)躋身“中國生物醫(yī)藥最具特色園區(qū)”前20強。城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，城市綠化覆蓋率和林木覆蓋率穩(wěn)步提升，建成“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”“全國首批中德低碳試點示范市”“江蘇省優(yōu)秀管理城市”“江蘇省園林城市”等。

百姓生活持續(xù)改善

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.8%，建成江蘇省“創(chuàng)業(yè)型示范城市”；主要社會保險覆蓋率均超過98%，被征地農民“即征即保”工作全面推進；城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提升；居家養(yǎng)老服務站實現(xiàn)全覆蓋，保障房建設完成省定目標任務，高考成績持續(xù)走在全省前列，建成“全國義務教育發(fā)展基本均衡市”；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施，全民健身和體育事業(yè)得到加強；“全國文明城市”創(chuàng)建加快推進，群眾性的精神文明創(chuàng)建活動和文化活動蓬勃開展，文化產業(yè)持續(xù)壯大，三度蟬聯(lián)“全國文化先進市”。

黨的建設不斷加強

三級聯(lián)抓共管的機制不斷完善，52個軟弱后進基層黨組織得到集中整治。作風建設有力推進，“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展。制定了權力責任清單、權力公開運行、作風效能評價、作風效能問責、“為官不為”問責等系列制度，并強化了制度的剛性執(zhí)行?！皟蓚€責任”不斷落實，黨風廉政建設督導巡察工作率先開展，廉政文化精品工程建設和“三清示范區(qū)”創(chuàng)建深入推進。

今后五年的目標任務

緊扣“爭做改革創(chuàng)新排頭兵、爭當科學發(fā)展領頭雁”主題，突出“又好又快抓發(fā)展、全面從嚴抓黨建”重點，圍繞“創(chuàng)新轉型的示范區(qū)、接軌上海的示范區(qū)、全面小康的示范區(qū)”目標，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，全面融入蘇南，深度接軌上海，不斷提升更高水平小康建設的含金量，加快建設“強富美高”新海門，奮力譜寫好中國夢的海門篇章。

經濟質效顯著提升

主要經濟指標的總量均量、質量速度快提升，地區(qū)生產總值年均增長10%以上，超過1500億元，一般公共預算收入年均增長12%以上，超過130億元，持續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，力爭綜合實力在全國全省的排名繼續(xù)前移。

創(chuàng)新轉型充滿活力

供給側結構性改革成效顯著，“一區(qū)一基地”建設取得明顯成效，產業(yè)體系不斷完善，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為主干，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力，高新技術產業(yè)和新興產業(yè)占比分別達到50%和40%，服務業(yè)占比超過48%，建成“江蘇省創(chuàng)新型城市”。

城鄉(xiāng)建設彰顯特色

城市加快轉型，區(qū)鎮(zhèn)特色更加鮮明，城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡度不斷提升，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化試點和開發(fā)開放、跨江融合成效明顯，城市化率達到65%，建成“國家園林城市”。

幸福感受普遍提高

保障體系不斷完善，民生實事普惠百姓，社會安定文明，百姓安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%左右，分別達5.75萬元和2.9萬元，全面小康示范區(qū)建設成效突出，建成“全國文明城市”。

黨的建設全面加強

全面從嚴治黨深入推進，“五位一體”的黨的建設協(xié)調并進，各級黨組織的執(zhí)政能力和領導水平不斷提高，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升，領導核心作用不斷加強，黨的建設持續(xù)邁上新臺階。

重點聚焦六大工作

招引精尖項目加快筑牢發(fā)展基石

大力推進招商引資。抓住歐美、日韓、港臺等國家和地區(qū)，突出上海、北京、深圳等城市及蘇南地區(qū)，面向“世界500強”“國字號”等企業(yè)開展精準招商，大力招引一批大投入、大體量的重特大項目，高科技、高產出的高新技術項目，形成產業(yè)項目快速集聚的新態(tài)勢。

提升載體平臺承載力。積極推進崇海通道、北沿江高鐵等重大交通工程籌建，推進寧啟鐵路、海啟高速等重點交通工程的規(guī)劃建設；推進長江北支航道綜合整治、小廟洪航道升級等沿江沿海重點工程建設。積極推動園區(qū)特色高效發(fā)展，海門經濟技術開發(fā)區(qū)力爭躋身全省國家級開發(fā)區(qū)前10強；海門工業(yè)園區(qū)力爭躋身全省省級開發(fā)區(qū)前30強；支持海門港新區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)、海門高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、臨江新區(qū)玲瓏灣創(chuàng)客中心創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間等。

強力推進項目建設。堅持“以項目論英雄”，快字當頭，強化服務，環(huán)環(huán)緊扣，推動在談項目早簽約，簽約項目早落地，在建項目早投產，竣工項目早達產。

做大做強產業(yè)加快推動經濟轉型

壯大新興產業(yè)。圍繞先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料三大重點，精心編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推動新興產業(yè)項目的集聚化、鏈式化、規(guī)模化發(fā)展，培育百億級企業(yè)、千億級產業(yè)，打造長三角競爭力強的先進制造業(yè)特色基地。努力培育一批省級以上服務業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互促并進。

鞏固優(yōu)勢產業(yè)。圍繞電子信息、現(xiàn)代家紡、輕工建材重點，深入推進制造裝備升級和互聯(lián)網提升計劃，積極推動行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化改造和企業(yè)的自動化、數字化、智能化升級，提升行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)的整體實力。

提升傳統(tǒng)產業(yè)。壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、現(xiàn)代職業(yè)農民等新型農業(yè)主體，確保農業(yè)現(xiàn)代化建設持續(xù)走在全省前列。切實抓好建筑業(yè)中新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)應用，不斷提高海門建筑在國內外的美譽度和競爭力。

提升企業(yè)實力加快壯大實體經濟

不斷壯大企業(yè)規(guī)模。實施“規(guī)模企業(yè)上臺階”計劃，加快國際化生產經營布局，加強品牌創(chuàng)建、專利申請、標準制修訂和首臺研發(fā)，爭創(chuàng)高新技術企業(yè)，加快壯大主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的“第一軍團”，規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長10%以上。實施“中小企業(yè)上規(guī)模”計劃，培育一批行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。新增掛牌上市企業(yè)20家。

積極推動創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造“長三角影響力大的創(chuàng)新成果轉化集聚區(qū)”目標，完善政產學研金聯(lián)結機制，鼓勵企業(yè)瞄準行業(yè)產業(yè)前沿，鎖定一批創(chuàng)造市場、引領市場、占領市場的關鍵技術和優(yōu)勢產品，加強與科研院所的對接，與創(chuàng)新團隊的合作，推進集成創(chuàng)新。

全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進“企業(yè)健康體檢”等活動，全面落實“營改增”、降成本等各項措施，在降低企業(yè)生產要素、稅費、制度性交易成本等方面精準發(fā)力，與企業(yè)同舟共濟，為企業(yè)減負松綁，讓企業(yè)輕裝上陣。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城市化進程

推進城市轉型。統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產、居”等多種要素功能，不斷優(yōu)化田園東城、生態(tài)南城、經貿西城、樞紐北城等功能布局，推進主城區(qū)與副城區(qū)組團發(fā)展；抓好沿江片區(qū)、東洲河沿線、鐵路樞紐等重點區(qū)塊的綜合開發(fā)；逐步推進智慧城市、海綿城市建設，提升老城區(qū)、老小區(qū)品質。

加快中心鎮(zhèn)建設。按照產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、制度“活而新”的要求，深度挖掘常樂、正余、悅來、四甲、余東、海永的個性特征，科學規(guī)劃，扎實推進，全力打造一批“給人留得下美好記憶”的特色小鎮(zhèn)。

建設美麗鄉(xiāng)村。不斷優(yōu)化農村空間布局，大力推進基礎設施提升改造，加強地方特色保護和鄉(xiāng)土風貌塑造，發(fā)展農家樂和民宿產業(yè)，培育一批記得住鄉(xiāng)愁的特色村莊。開展“強富美高”新農村建設行動，持續(xù)提升農村發(fā)展水平。

優(yōu)化體制機制加快增強發(fā)展動力

不斷深化改革。推進相對集中行政許可權改革試點，全力打造零障礙、低成本、高效率的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)加大疊石橋市場采購貿易方式改革力度，不斷完善貿易便利化、投資自由化、金融國際化、行政高效化的機制，迅速將市場做大，功能做全，競爭做強。

推進融合發(fā)展。加強與南通主城在產業(yè)、交通、基礎設施建設等方面的對接聯(lián)通，深化與蘇南、上海在理念、產業(yè)、規(guī)劃、配套等方面的全方位對接，提升與上海快速化、通勤化、公交化水平，更加充分地顯現(xiàn)環(huán)滬地區(qū)節(jié)點城市的地位。

優(yōu)化考評機制。加大招商引資和項目建設的考核權重，建立完善“大督查”機制，堅持與年度目標責任制考核相結合，與干部的評先評優(yōu)和選拔任用相結合，更好地發(fā)揮考核風向標作用。

增進民生福祉加快提升群眾獲得感

持續(xù)優(yōu)化保障體系。大力實施“十項富民行動”，精準實施新一輪扶貧幫困，政策保障一戶不漏，專項救助一個不少，社會幫扶一刻不松，開發(fā)扶貧一著不讓，推動經濟薄弱地區(qū)、低收入群體動態(tài)脫貧。不斷完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)“五大保險”為重點的保障體系，完善社會救助體系，做好被征地農民保障和低保、“五?！钡裙ぷ鳌?/p>

大力興辦民生實事。深化教育領域綜合改革，推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質特色發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質創(chuàng)新發(fā)展、社會教育優(yōu)質多元發(fā)展，打造“人民滿意的教育名市”。深化公立醫(yī)院改革，加快建設健康海門。實施公共文化提升行動，培育壯大特色文化產業(yè)基地和園區(qū)，彰顯江海文化的獨特魅力。建成“全國文明城市”。

積極創(chuàng)新社會治理。全面深化平安海門建設，全面落實安全生產責任，確保政治安定、社會安穩(wěn)、百姓安居；全面推進依法治市，平安海門、法治海門建設持續(xù)走在全省全國前列。

撰稿：俞新美海宣

攝影：陸冰鄒國童

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