無憂保工傷保險早報：“新年掂掂錢袋子”系列報道

財政收入、企業(yè)利潤、居民收入，被稱作是政府、企業(yè)、居民的“三個口袋”，這“三個口袋”的含金量，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最有力的體現(xiàn)。春節(jié)到來之際，本報采訪政府部門、相關(guān)企業(yè)和普通百姓，掂一掂這“三個口袋”2017年的分量，觸摸他們對新一年的期盼。

漣水縣黃營鄉(xiāng)2017年完成財政總收入3500萬元，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入1900萬元，一舉實現(xiàn)了負(fù)債財政向盈余財政的跨越。黃營鄉(xiāng)的財政收入，在去年江蘇全省的政府“錢袋子”中只是滄海一粟，但這個鄉(xiāng)的變化卻給全省財政發(fā)展作了一個現(xiàn)實注腳。

八千億元“鼓”起省級財政“腰包”

省財政廳統(tǒng)計顯示，2017年全省一般公共預(yù)算收入完成8171.53億元，同口徑增長4.6%。2013-2017年，全省一般公共預(yù)算收入從6568億元增加到8172億元，收入總量保持全國第二，年均增長6.9%。

企業(yè)稅收，是財政收入的主體。去年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長14.4%和13.6%。規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤總額分別增長14.9%和15%。實體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為財政收入提供了源頭活水。去年全省一般公共預(yù)算收入大盤中，稅收占比達(dá)到79.4%。

2月9日，鹽城市發(fā)布10類20強產(chǎn)業(yè)強市優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)排行榜，東風(fēng)悅達(dá)起亞、德龍鎳業(yè)等20戶工業(yè)企業(yè)上榜納稅貢獻(xiàn)20強，全年共計上繳稅收48.5億元。

另一份數(shù)據(jù)顯示，2017年江蘇民營經(jīng)濟納稅7617.2億元，同比增長6.6%，高于全省稅收增幅2.9個百分點，占全省稅務(wù)部門直接征收總額的62%，同比提高3.6個百分點。

民營經(jīng)濟的出色表現(xiàn)，是廣大民企對江蘇營商環(huán)境的認(rèn)可。不見面審批、降成本等一系列政策的推出，解除了企業(yè)的束縛，讓廣大民營企業(yè)家的投資發(fā)展熱情充分迸發(fā)。去年，全省民間投資完成37485.5億元，同比增長9.5%，增幅提高2.7個百分點，高出全國平均水平3.5個百分點。

黃營鄉(xiāng)財政收入拐點的出現(xiàn)，同樣得益于實體經(jīng)濟的發(fā)展。截至2016年底，全鄉(xiāng)剛性欠債1470多萬元，還有近2000多萬元其它債務(wù)。2017年春節(jié)是在向縣政府借了300多萬元、向各部門“化緣”100多萬元才過的。僅僅一年左右時間，就實現(xiàn)吃飯財政、開門財政到辦事財政的“轉(zhuǎn)身”。鄉(xiāng)黨委書記吉愛國說，他們發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，去年包括總體投資10億元的江蘇匯豐木業(yè)等多個項目投產(chǎn)運行，通過幫辦服務(wù)引來錦州錦潤海運等27家總部經(jīng)濟企業(yè)，全年實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入8600萬元，同比增長5.9%。全鄉(xiāng)完成固定資產(chǎn)投入12.6億元，同比增長300%。

公共財政支出75%以上用于民生

今年80歲的蔡中傳是個五保戶，入住鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新城街道敬老院后，每天都樂呵呵?！白〉臉欠?、吃的食堂?！彼f，沒事串串門，一幫老兄弟老姐妹們聊聊天，日子也挺快樂。這家敬老院是2棟6層的無障礙公寓樓，總投資5000萬元，有床位300張。

養(yǎng)老、教育、醫(yī)療……老百姓對美好生活的需求日益強烈。民有所求，我有所應(yīng)。民生事業(yè)，成為我省政府“錢袋子”花銷的重中之重。去年，全省公共財政支出75%以上用于民生，省級財政民生支出比重達(dá)80%。

全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月125元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)6.4%，自2017年7月1日起全省農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月410元。提請省政府確定我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營1000億元。教育優(yōu)先，支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持生態(tài)文明建設(shè)……財政對民生保障的力度越來越大。

無錫市去年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和市區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區(qū)大病保險受惠群眾累計達(dá)20萬人次。增設(shè)養(yǎng)老床位2000張，新建街道級日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過住房保障家庭2000戶。市長汪泉向全市人民承諾，今年將推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面5萬、5萬、3萬、3萬和3萬人以上。

各級財政對民生的偏愛，讓廣大普通百姓有了滿滿的獲得感。“我?guī)缀趺刻於家刂h(huán)古黃河綠道快走1小時，看著干干凈凈的河，神清氣爽。走完了，還能到附近健身器材上活動活動，很舒服?！彼捱w市居民王愛華說，去年宿遷環(huán)古黃河綠道全線貫通，28片小型體育設(shè)施分布沿線，成為大眾的免費健身場所。

管好“錢袋子”曬出知情權(quán)

最近一兩個月，泰州醫(yī)藥高新區(qū)鳳凰街道財政所特別忙?！按汗?jié)來報賬的人很多，所里30多人天天加班到半夜。”所長胥興榮說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級所有的支出都在財政所，鳳凰街道又是城關(guān)鎮(zhèn)，服務(wù)市區(qū)重點工程項目多，業(yè)務(wù)量就大，去年12月至今，已開出支付令300多張。

近30年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)歷，讓胥興榮對財政工作有了更多思考和發(fā)現(xiàn)?！霸瓉碡斦毮芫褪呛怂?、支出，就像單位的出納?，F(xiàn)在逐步強化財政預(yù)算管理職能，提高財政資金使用效率?！彼f，預(yù)決算公開、陽光財政，倒逼相關(guān)部門做出嚴(yán)格的財政預(yù)算，必須細(xì)化到每個項目，形成用款指標(biāo)。

“點開一扇窗，遍覽全本賬。”讓更多人看懂財政賬本，是提高財政支出透明度的有效途徑之一。省財政廳預(yù)決算處副處長鄭一鳴說，2017年11月7日，我省建成全國首家省市縣“三級五統(tǒng)一”一體化預(yù)決算公開平臺，全省13個設(shè)區(qū)市、96個縣，8000余家單位統(tǒng)一在平臺上“亮相”，接受公眾查詢和監(jiān)督。“這標(biāo)志著我省預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化取得了重大進(jìn)展，為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，推進(jìn)透明政府建設(shè)提供了堅實支撐?！?/p>

統(tǒng)一平臺“集中曬”、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范曬”、統(tǒng)一板塊“完整曬”、統(tǒng)一時點“齊步曬”、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫“深度曬”。五統(tǒng)一五個“曬”，有望使我省百姓對政府“錢袋子”有更多了解。

本報趙偉莉邵生余

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