無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：宿遷網(wǎng)訊從“春到上塘”到“耿車模式”，從“干部任前公示制”到“行政審批制度改革”“國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，宿遷的發(fā)展史就是一部改革史，改革已經(jīng)成為宿遷最寶貴的城市精神。

黨的十八屆三中全會以來，中央圍繞全面深化改革進(jìn)行了廣覆蓋、高密度的部署，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，“改革之城”宿遷愈發(fā)強(qiáng)化“深改”緊迫感和責(zé)任感，上級對我市充滿期待、寄予厚望。目前，國家和省將52項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)交給宿遷，激勵我市先行先試，探索更多的改革創(chuàng)新之舉。

舟至中流，奮楫者進(jìn)。市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，以“改革創(chuàng)新增優(yōu)勢”為目標(biāo)任務(wù)，聚力以改革的手段破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、回應(yīng)群眾期待，努力增強(qiáng)發(fā)展新活力。

謀定而后動。對于改革這項(xiàng)關(guān)鍵性工作，市委傾心謀劃，傾力推動。全市2016年度目標(biāo)管理總結(jié)表彰暨2017年度目標(biāo)責(zé)任簽狀大會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、全市綠色發(fā)展大會、市委五屆四次全會、市委常委會會議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議……細(xì)數(shù)我市今年召開的各個重大會議，乃至每一次專題會議，改革始終是一項(xiàng)核心議題，議改革、謀改革、抓改革、促改革，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措在凝心聚力中醞釀敲定，在真抓實(shí)干中走向縱深。

“正在推進(jìn)的改革如何深化拓展、放大效應(yīng)？影響改革深化的因素有哪些、如何解決？還有哪些改革需要重點(diǎn)突破、哪些改革做法可以在面上推廣？”今年3月，市委向全市各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工拋出了一道討論命題———如何謀求改革創(chuàng)新新突破？經(jīng)過近兩個月的熱烈討論，全市上下對當(dāng)前改革面臨的新形勢、新環(huán)境和新要求有了清晰理性的認(rèn)識：此時既不能瞻前顧后、停滯不前，也不能拖泥帶水、畏首畏尾，而是要堅(jiān)定信心、保持定力，找準(zhǔn)改革突破口，選準(zhǔn)改革主攻點(diǎn)，大膽試、大膽闖。

哪里有問題、有需求，就“改”哪里，堅(jiān)決改，堅(jiān)決破，不斷提升改革效能。市委明確，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向“三大導(dǎo)向”實(shí)施改革驅(qū)動，著力抓好“一重點(diǎn)、三領(lǐng)域”改革，即突出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個重點(diǎn)，聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)“三大領(lǐng)域”改革，最大限度釋放改革紅利、增強(qiáng)社會發(fā)展活力、提升民生幸福指數(shù)。

坐言起行，善作善成。根據(jù)安排，我市全面落實(shí)今年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，細(xì)化推動5大類20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，力求推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革改到點(diǎn)子上、改在關(guān)鍵處。同時，圍繞試點(diǎn)打造改革亮點(diǎn)，提升改革試點(diǎn)的整體質(zhì)效。

翻開上半年全市改革“成績單”，數(shù)據(jù)亮眼、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，措施扎實(shí)、成效明顯。

———聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見，市區(qū)商品住宅去化周期降至6.6個月，房屋延期交付問題得到有效解決；新增直接融資85.7億元、增長17.14%；累計(jì)發(fā)放轉(zhuǎn)續(xù)貸247筆17.48億元；開展涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況大檢查，減免市權(quán)收費(fèi)17項(xiàng)、減幅達(dá)31%；落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)降費(fèi)政策，全年可為企業(yè)減負(fù)2億元。

———聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革。以“六個一”工程為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，營造更好的營商環(huán)境，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建覆蓋審批、監(jiān)管、服務(wù)全流程的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，目前網(wǎng)上全流程辦理事項(xiàng)4954項(xiàng)，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的66%；

編制完善行政審批服務(wù)“一組清單”，全面推行“不見面”審批改革，市級公布第一批“不見面”及“見一次面”清單共849項(xiàng)，占全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的71%；

分級組建“一個便民服務(wù)中心”，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳組建“幫辦服務(wù)中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級組建幫辦、代辦服務(wù)點(diǎn)，全面推行投資建設(shè)項(xiàng)目“全程保姆式幫辦服務(wù)”；

深入開展“評審一體化”，健全完善統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批“四個統(tǒng)一”工作機(jī)制，深化細(xì)化企業(yè)投資“多評合一”“多圖聯(lián)審”規(guī)則和流程，綜合審批時限由原來120個工作日壓縮為58個工作日，審批服務(wù)效能提升一倍以上；

深化推進(jìn)“多證合一”改革，對一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，全面推行申請材料合一、審批流程合一、證照事項(xiàng)合一，使“多證合一”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。目前，已通過“多證合一”登記軟件登記各類企業(yè)1.8萬余戶；

建立“五位一體”綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，加快構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)自覺、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系，建立“12345政府熱線”投訴和舉報(bào)等公眾參與監(jiān)管機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

得益于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的不斷深化，全市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強(qiáng)、質(zhì)態(tài)提升”的良好態(tài)勢。與此同時，以增加有效制度供給為動力，持續(xù)釋放深化改革的富民惠民效應(yīng)，我市改革激發(fā)出富民的最大紅利。

———聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易累計(jì)達(dá)43.77億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，工作進(jìn)度全省領(lǐng)先。扎實(shí)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，貸款余額位居全省前列。全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)推進(jìn)會、全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)場會先后在我市召開。

———聚焦社會事業(yè)改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，管辦分開、醫(yī)防結(jié)合、購買服務(wù)、契約管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生運(yùn)行新機(jī)制基本建立；推行醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效降低；分級診療制度建設(shè)進(jìn)一步加快，全市縣域就診率達(dá)89%。推進(jìn)教育改革，啟動義務(wù)教育教師隊(duì)伍縣管校聘管理工作，教育均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

沉甸甸的“成績單”，滿當(dāng)當(dāng)?shù)墨@得感。以宿城區(qū)莎莉美容會所負(fù)責(zé)人葉英為例，前不久，她來到市便民方舟辦理公共場所衛(wèi)生許可證，從出示材料、填寫申請表到閱讀承諾書、簽名確認(rèn)，整個流程用時不到10分鐘?！艾F(xiàn)辦現(xiàn)拿，快到不可思議！”葉英感慨地說，以往要先申請檢測，等檢測合格后再申請?jiān)S可證，至少要跑三趟、等上一兩個月，而且要花700多元檢測費(fèi)。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。按照“部署落實(shí)、問題解決、基層受益”要求，我市下半年還將繼續(xù)堅(jiān)持“三大導(dǎo)向”，抓好“三大領(lǐng)域”改革，以果敢的勇氣、堅(jiān)韌的定力，持續(xù)激揚(yáng)改革“好聲音”，以改革新成效進(jìn)一步增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展新活力，讓廣大群眾分享更多改革紅利。

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