無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：在常州市公安局新北分局，見到了社區(qū)民警徐衛(wèi)星。近一米八的大塊頭，黑黑壯壯的，話不多，眼神沉穩(wěn)又透著一絲犀利。在打造新型警務(wù)共同體過程中，“三不”口頭禪成為其從警守則：從來不對群眾的求助說“不去、不知道、不歸我管”，他用“合作、合成、合力”加強(qiáng)治安管理，用“真心、真情、真愛”服務(wù)群眾百姓。

有啥煩心事，“暖男”相助

徐衛(wèi)星的電話號(hào)碼張貼在所在轄區(qū)的醒目位置，方便有需要的人隨時(shí)隨地求助。家住天山花園的周奶奶拿出一部電話機(jī)，上有6個(gè)大頭貼，她按下第一個(gè)，很快就撥通了徐衛(wèi)星的電話。這種“貼心一鍵通”和普通電話機(jī)的不同之處就在于，多了6個(gè)有不同圖像的較大按鈕?！爸灰闷痣娫挵聪聢D像為警察的那個(gè)按鈕，民警手機(jī)就會(huì)響起。”徐衛(wèi)星介紹，這些按鈕有2個(gè)連接社區(qū)民警，其他4個(gè)分別連接社區(qū)工作人員、燃?xì)獍踩珕T以及家人。

在徐衛(wèi)星的辦公桌上，有兩罐農(nóng)家自制枇杷蜜。這是滁州一名農(nóng)民工專門寄來的，感謝徐衛(wèi)星在他出工傷事故時(shí)多方奔走。這些年，徐衛(wèi)星幫轄區(qū)建筑工地農(nóng)民工討要工資累計(jì)逾1億元，對工程分包、款項(xiàng)撥付、薪酬發(fā)放以及不同工種薪酬待遇等了如指掌，處理各類勞務(wù)糾紛時(shí)能迅速洞悉關(guān)鍵點(diǎn)、依法進(jìn)行調(diào)處。

為了追討拖欠一年之久的工程款，如東民工徐坤炎和工友們把工地大門堵住。徐警官趕來，承諾幫忙解決這件事。經(jīng)過30多個(gè)小時(shí)的談判和梳理，徐衛(wèi)星把3年里的工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一對比，發(fā)現(xiàn)承包方壓降工資的問題所在，最終敦促達(dá)成協(xié)議，以369萬元結(jié)清整個(gè)工程款。

他帶出一支“朝陽群眾”隊(duì)伍

讓驚嘆的“朝陽群眾”，通常就是在小區(qū)門口下棋的大爺、在廣場上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員，他們成為人民群眾參與公共安全治理的成功典范。而徐衛(wèi)星也帶出了一支這樣的隊(duì)伍，破獲的80多起案件，包括特大非法攜帶冰毒案、假冒櫻花熱水器案、特大非法集資案，線索幾乎全部由群眾提供。

在徐衛(wèi)星看來，沒有種不下的種子，只有扎不深的苗。社區(qū)警務(wù)要做好，得使出笨功夫——“沉”即沉入社區(qū)、扎根社區(qū)；“知”就是知道社區(qū)的人事物；“控”即對陣地的控制，對人員的掌控，對案件的控發(fā)；“立”就是秉持正義感，樹立在群眾中的威信。

徐衛(wèi)星首創(chuàng)的“衛(wèi)星E站”，堪稱綜合治理的雛形。他在轄區(qū)16個(gè)自然村，分別挑選5名村民小組長和治安積極分子開展治安巡邏，并建立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，融合社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主3股力量。2012年年底，“E+3”大社區(qū)格局警務(wù)機(jī)制基本形成：“E”是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源，隨時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)行信息預(yù)警、通報(bào)治安情況；“3”就是上述這3股力量。如今，社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)經(jīng)理、居民信息源，全部成了徐衛(wèi)星的“眼睛”，一個(gè)電話、一條微信，就可隨時(shí)隨地調(diào)動(dòng)。

“進(jìn)門前，我們先觀察水電表，表不轉(zhuǎn)就代表這戶人家沒人，再看門把手下方，如果有灰，也代表長期不住人?！卑ㄔS洪霞在內(nèi)的13名網(wǎng)格管理員已練就一雙火眼金睛，她饒有興致地講起徐衛(wèi)星傳授的技巧——入戶調(diào)查要訣是進(jìn)門看鞋、上桌看筷、交談?dòng)^顏，她看到一戶人家茶幾下有錫紙和吸管就立即上報(bào)。老徐帶人一查，發(fā)現(xiàn)果然是個(gè)癮君子。

創(chuàng)新舉措多元共治保平安

在三井街道，飛龍社區(qū)衛(wèi)星e站服務(wù)協(xié)會(huì)和社會(huì)事務(wù)中心掛牌成立，目前共有28名社工，其中5名是全職。對于社區(qū)民警，過去考驗(yàn)的是自身治安防控、社區(qū)管理能力，現(xiàn)在考核的是社會(huì)動(dòng)員和社區(qū)溝通能力。徐衛(wèi)星進(jìn)一步琢磨，借助社會(huì)組織共同管理社區(qū)，采用政府“申購”、居民“眾籌”、物業(yè)“聯(lián)盟”等形式，調(diào)動(dòng)起居民和行業(yè)組織參與社區(qū)管理的積極性。

晚上9點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)，是徐衛(wèi)星為社區(qū)百姓眾籌的“神劍保安”工作時(shí)間，他們兩人一組，穿梭查看，守衛(wèi)著小區(qū)安全。開展當(dāng)月，三井轄區(qū)內(nèi)刑事案件同比下降31.2%，環(huán)比下降16.4%。如今，40個(gè)物業(yè)組合起來的“大聯(lián)盟”格局已經(jīng)形成，三井街道已有30多個(gè)小區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)商業(yè)廣場加入，共建立60多個(gè)群防群治小組。物業(yè)內(nèi)聚、神劍保安外防，形成一張強(qiáng)大的安全網(wǎng)。

“和樓道長、‘紅袖標(biāo)’不同，社會(huì)組織承擔(dān)的工作更加專業(yè)、精準(zhǔn)。”徐衛(wèi)星介紹，社工責(zé)任細(xì)分，分別承擔(dān)社區(qū)矯正、司法調(diào)解、精神病患輔助管控、反家暴、一鍵通服務(wù)等工作。社工計(jì)科峰是事務(wù)中心一名精神病患輔助管控人員，與監(jiān)護(hù)人、民警、志愿者等對精神病患實(shí)現(xiàn)多位一體的管控和關(guān)愛。65歲的汪產(chǎn)英曾在菜市場擔(dān)任30年管理，一年調(diào)解糾紛常超過百起，退休后被聘為事務(wù)中心的資深調(diào)解員。

這兩個(gè)組織的運(yùn)行費(fèi)用、28名社工的工資從哪里來？“我們提供服務(wù)，政府購買服務(wù)?！毙煨l(wèi)星又笑著說起一個(gè)新詞匯：公益創(chuàng)投。去年，徐衛(wèi)星精心制作計(jì)劃書，參加三井街道的創(chuàng)投大賽，獲得一定的資金支持?！靶∶懿怀鲂^(qū)，大矛盾不出社區(qū)，民間糾紛盡量不打‘110’，如今在我管轄的社區(qū)里，還沒有出現(xiàn)一起因?yàn)槊芗m紛引發(fā)的上訪事件?！?/p>

本報(bào)蔡煒

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