無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：為認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府服務(wù)保障民生的重要部署，更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)中的重要作用，省廳決定，在全省司法行政系統(tǒng)集中開展“法潤(rùn)江蘇·2016春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步鞏固和深化“法潤(rùn)江蘇”服務(wù)品牌，打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)。具體方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省政法工作會(huì)議和全省司法行政工作會(huì)議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)，積極整合司法行政系統(tǒng)資源，融合社會(huì)各方力量，在全省集中開展以走訪服務(wù)企業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工和困難群眾權(quán)益、特殊人群幫扶、法律服務(wù)提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的“法潤(rùn)江蘇·2016春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步依法保障群眾權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

開展“走進(jìn)企業(yè)”法律服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)去庫(kù)存、去杠桿、降成本以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中企業(yè)可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等法律服務(wù)人員深入走進(jìn)企業(yè)，積極提供法律幫助。一是開展企業(yè)招工用工法治宣傳教育。因地制宜組建企業(yè)法律宣講團(tuán)，深入企業(yè)宣傳勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、消防安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)用工單位負(fù)責(zé)人和管理人員的法治觀念，提高企業(yè)依法用工、待工的法律意識(shí)，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)將法治宣傳教育與誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)講社會(huì)效益、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約，自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。二是開展企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)查和法律風(fēng)險(xiǎn)防范。抓住年初企業(yè)籌劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排、項(xiàng)目規(guī)劃等時(shí)段性特征，組織企業(yè)法律顧問和法律服務(wù)人員開展調(diào)研走訪，通過(guò)問卷調(diào)查、專題座談、法律咨詢等多種形式，全面了解企業(yè)的最新法律需求，對(duì)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目洽談、合同制定等方面開展法律體檢和法律論證，及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提示，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)把好法律關(guān)。三是開展涉企矛盾糾紛排查調(diào)處。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為依托，加強(qiáng)涉企矛盾糾紛源頭預(yù)防，做好企業(yè)矛盾排查工作，每半個(gè)月進(jìn)行一次涉企矛盾糾紛排查，全面掌握涉企矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的預(yù)防和化解，建立矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在規(guī)模以上企業(yè)加快建立人民調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)介入調(diào)解矛盾糾紛，努力為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

開展農(nóng)民工和困難群眾權(quán)益保障活動(dòng)。積極主動(dòng)做好農(nóng)民工和困難群眾的服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是開展農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)。緊扣春季農(nóng)民工返城就業(yè)高峰這一時(shí)間特點(diǎn)，結(jié)合開展第十屆“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”，深入勞務(wù)市場(chǎng)、企業(yè)、建筑工地等農(nóng)民工集聚地舉辦法制講座和法律咨詢，集中宣傳勞動(dòng)工資、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)仲裁、民事訴訟等相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)、理性維權(quán)。建立農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，深入農(nóng)民工聚集地區(qū)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、咨詢點(diǎn)，方便農(nóng)民工就近及時(shí)獲取法律服務(wù)。二是開展困難群眾精準(zhǔn)法律援助。廣泛開展省委、省政府兩辦《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》的宣傳貫徹活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的群眾知曉率。認(rèn)真落實(shí)蘇南地區(qū)不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，蘇中蘇北地區(qū)不低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。大力推進(jìn)法律援助精準(zhǔn)幫扶，組織開展轄區(qū)內(nèi)低保人員、五保戶、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員、重度殘疾人、困難職工、低收入人員等符合法律援助條件的困難人群調(diào)查摸排活動(dòng)，通過(guò)多種方式精確掌握法律援助對(duì)象數(shù)據(jù)信息，以縣為單位分門別類建立法律援助受援對(duì)象信息庫(kù)，并健全完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，精確掌握每一個(gè)法律援助對(duì)象的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、聯(lián)系卡、播放公益廣告、上門走訪等方式，組織開展困難群眾法律援助專項(xiàng)宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋，使每一個(gè)受援對(duì)象都能熟悉了解法律援助的范圍和條件，確保他們?cè)谛枰獣r(shí)能想到法律援助、找到法律援助、得到法律援助。全面推行法律援助公示、首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、周六定時(shí)值班等制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，完善法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)流程，打造法律援助公眾微信、微博平臺(tái)，推動(dòng)法律援助更好地服務(wù)困難群眾。三是開展“三農(nóng)”專項(xiàng)法律服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村春耕春種季節(jié)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、法律服務(wù)需求較多的特點(diǎn)，組織開展具有針對(duì)性的法律服務(wù)、法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)處，努力為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護(hù)航。省律師協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮“三農(nóng)”法律服務(wù)團(tuán)的牽頭促進(jìn)作用，引導(dǎo)推動(dòng)各地“三農(nóng)”法律服務(wù)團(tuán)積極主動(dòng)服務(wù)，深入研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中所涉及的法律問題和法律事務(wù)，及時(shí)為龍頭企業(yè)、種田大戶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地培育壯大等提供法律服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)民合作組織。集中開展“公證農(nóng)村行”活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公證聯(lián)系點(diǎn)和信息員制度，發(fā)放“公證服務(wù)聯(lián)系卡”,實(shí)現(xiàn)綠色通道延伸拓寬，讓農(nóng)民在家門口享受公證服務(wù)。充分發(fā)揮村居法律顧問作用，進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)力量進(jìn)村入戶，圍繞土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老保障等及時(shí)提供法律咨詢和法律建議，加強(qiáng)假種子、假農(nóng)藥、假肥料等時(shí)段性、集中性矛盾糾紛的排查化解，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

開展特殊人群幫困扶助活動(dòng)。以深化分類幫扶，推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶為要求，在全省范圍開展特殊人群幫扶專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提升服務(wù)管理的實(shí)效。一是開展服刑戒毒人員未成年子女“黃絲帶”關(guān)愛活動(dòng)。各地司法局、各監(jiān)獄、戒毒單位要依托互幫共建機(jī)制，全面開展轄區(qū)內(nèi)及本監(jiān)所服刑、戒毒人員未成年子女信息摸排，司法局、監(jiān)獄、戒毒單位均要建立服刑、戒毒人員未成年子女信息庫(kù)。積極爭(zhēng)取地方政府部門以及社會(huì)各方力量，運(yùn)用信息庫(kù)數(shù)據(jù)開展形式多樣的幫扶活動(dòng)，有效防止和消除服刑、戒毒人員未成年子女失學(xué)、流浪現(xiàn)象?！傲弧鼻昂螅钊腴_展以幫扶服刑戒毒人員失學(xué)、流浪未成年子女為重點(diǎn)的“黃絲帶”關(guān)愛行動(dòng)，通過(guò)組織一次排查、健全一個(gè)臺(tái)賬、安排一次家訪、落實(shí)一項(xiàng)幫扶等形式，組織開展愛心助學(xué)、幫困扶助等活動(dòng)，促進(jìn)服刑、戒毒人員未成年子女健康成長(zhǎng)。二是開展社區(qū)服刑人員幫困扶助。通過(guò)大數(shù)據(jù)排摸社區(qū)服刑人員就業(yè)情況，對(duì)有需求的社區(qū)服刑人員協(xié)調(diào)落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)教育部門幫助未完成義務(wù)教育的未成年社區(qū)服刑人員接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)支持非義務(wù)教育階段有就學(xué)意愿的社區(qū)服刑人員繼續(xù)就學(xué)。加強(qiáng)與民政部門的溝通聯(lián)系，落實(shí)《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭納入最低生活保障范圍，對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、確實(shí)需要救助的給予臨時(shí)救助，最大限度地促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社會(huì)。三是開展刑釋解戒人員特困家庭精準(zhǔn)幫扶。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解戒人員進(jìn)行走訪，全面排摸特困家庭信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，確保情況明、底數(shù)清。以貫徹落實(shí)15個(gè)省級(jí)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的實(shí)施意見》為抓手，全面推行銜接前置和安置幫教協(xié)議制度，深化分類幫教工作，特別是對(duì)符合規(guī)定的特困人員及家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)社會(huì)保障、臨時(shí)救助等幫扶措施，組織開展送溫暖活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)納入后續(xù)照管的解戒人員開展一次集中走訪，全面深入調(diào)查了解后續(xù)照管對(duì)象基本信息，制定和落實(shí)針對(duì)性后續(xù)照管措施，鞏固戒斷成效。

開展法律服務(wù)提質(zhì)增效活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)群眾法律服務(wù)需求規(guī)律與趨勢(shì)的研究，推動(dòng)公共法律服務(wù)“供給側(cè)改革”，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給方式，拓寬供給渠道，努力為群眾提供更實(shí)用、更需要的服務(wù)產(chǎn)品。一是開展司法活動(dòng)日聯(lián)動(dòng)宣傳。4月8日，在全省聯(lián)動(dòng)開展“12348法潤(rùn)千萬(wàn)家”司法活動(dòng)日，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新媒體，大力宣傳司法行政工作職能和12348服務(wù)事項(xiàng)、范圍以及取得的成效，讓群眾全面了解司法行政工作。積極動(dòng)員和組織律師、公證、司法鑒定、法治宣傳等力量，開展形式多樣的法律服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，推出一批司法便民惠民措施，加快推進(jìn)12348公共法律服務(wù)與12345、110等熱線服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響。二是優(yōu)化提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。著眼于進(jìn)一步提升司法行政工作的群眾滿意度，組織各級(jí)司法行政工作人員深入基層和群眾開展民意大征集活動(dòng)，通過(guò)召開民意懇談會(huì)、法治座談會(huì)等方式，全面了解社情民意，廣泛征詢?nèi)罕妼?duì)司法行政工作的意見和建議。同時(shí)，在法律服務(wù)窗口設(shè)置發(fā)放法律服務(wù)需求表和服務(wù)滿意度調(diào)查表，根據(jù)群眾的法治需求和實(shí)際需要，進(jìn)一步完善服務(wù)方式和舉措。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、督查督辦、群眾評(píng)議等制度，推行“柜臺(tái)式”開放服務(wù)模式，確保上半年縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)全面建成。健全12348公共服務(wù)平臺(tái)24小時(shí)全天候服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)公證、法律援助網(wǎng)上在線受理，積極推廣應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、付費(fèi)、評(píng)價(jià)服務(wù)等便民功能，形成線上線下同步運(yùn)行的公共法律服務(wù)模式，進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三是開展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)與婦聯(lián)組織溝通協(xié)調(diào)，組織開展律師志愿者與基層?jì)D女兒童之家結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過(guò)結(jié)對(duì)共建強(qiáng)化婦女群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)她們理性表達(dá)合理訴求，積極化解涉及婦女兒童切身利益的矛盾糾紛。要進(jìn)一步推進(jìn)村法律顧問和司法行政服務(wù)站建設(shè)，對(duì)村法律顧問工作開展情況進(jìn)行一次全面檢查，針對(duì)存在問題，加強(qiáng)人員力量配置，加大在崗履職情況檢查考核，確保法律顧問和法律服務(wù)人員定點(diǎn)按時(shí)深入駐點(diǎn)村、社區(qū)和服務(wù)窗口，及時(shí)為群眾提供法律服務(wù)。要組織律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所、基層法律服務(wù)所等單位，普遍與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)建立聯(lián)系制度，廣泛開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭等活動(dòng)，進(jìn)村入戶宣傳法律知識(shí)，提供法律咨詢，面對(duì)面地幫助解決法律問題和實(shí)際困難。要針對(duì)當(dāng)前醫(yī)患糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)，加快醫(yī)患糾紛調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)縣以及按照縣運(yùn)作的區(qū)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)人民調(diào)解工作覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等困難群眾的權(quán)益保障，重點(diǎn)就社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)繼承、就醫(yī)入學(xué)等法律問題，提供免費(fèi)法律咨詢，減免相應(yīng)辦理費(fèi)用，并提供電話預(yù)約和上門服務(wù)。5月份，組織開展“公證助殘”活動(dòng)，進(jìn)一步提升司法行政服務(wù)群眾的實(shí)效。

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