無憂保工傷保險早報：昨天，省政府召開新聞發(fā)布會，專題解讀2月26日出臺的《省政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》。作為我省深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性舉措，5個方面32條措施都是“干貨”，可為全省實體經(jīng)濟企業(yè)降成本逾千億元，力度之大，涵蓋范圍之廣，前所未有。

降低用工和物流成本

用工成本、物流成本對當下企業(yè)的影響非常突出。省經(jīng)信委副巡視員周毅彪介紹，“近年來我省制造業(yè)企業(yè)用工成本年均增長15%左右，技術(shù)要求較高的崗位上升幅度更大。我省企業(yè)的物流成本雖然是全國最低省份之一，但與發(fā)達國家比仍然偏高?！?/p>

《意見》率先劍指用工和物流成本，提出“在繼續(xù)實施現(xiàn)有降低失業(yè)、工傷、生育保險費率基礎(chǔ)上，2016－2018年再降低失業(yè)保險繳費比例0.5個百分點。困難企業(yè)暫時無力繳納社會保險費的，在提供有效繳費擔保后，經(jīng)批準可緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費，緩繳期最長可達6個月”。《意見》明確，合理調(diào)整最低工資標準。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員。加大對企業(yè)職工培訓(xùn)的補貼力度。

“5條舉措條條都有很強的針對性。”省人社廳副巡視員陳勵陽以緩繳社保費條款為例解讀說，最近三年，江蘇已將繳費基數(shù)統(tǒng)一調(diào)至20%，在給企業(yè)連續(xù)減負基礎(chǔ)上，考慮今年企業(yè)可能遭遇更大困難，作出了社保費不影響當期支出前提下可緩繳的規(guī)定，更有針對性。

電價下調(diào)企業(yè)省錢28億

《意見》在用電方面明確了3項新規(guī)，從2016年起一般工商業(yè)及其他用電類別價格下調(diào)3.12分/千瓦時；優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴大電力降價空間，2016年安排電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量500億千瓦時，降低骨干企業(yè)用電成本；開展大用戶優(yōu)化用電服務(wù)，免費為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書，合理配置變壓器容量，降低用電成本支出。

土地使用明確，實行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，重點保障年度重大項目中的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地，對工業(yè)用地鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。符合條件的利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期為5年，過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。在不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補繳土地價款差額。

這樣的政策“紅包”，給了我省實體經(jīng)濟企業(yè)實實在在的鼓舞。省物價局副局長孔祥平說，單是電價每度下調(diào)3.12分一項，2015年全省一般工商業(yè)企業(yè)就可以降本28億元左右。江蘇一夫科技股份公司董事長唐紹林測算，公司一年省下的電費不少于12萬元。

六舉措降低企業(yè)融資成本

《意見》有6條為降低企業(yè)融資成本而設(shè)定。包括，加強商業(yè)銀行業(yè)務(wù)窗口指導(dǎo)，維護存貸款利率定價秩序，落實國家降息政策。支持有條件的銀行試點探索投貸聯(lián)動融資服務(wù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。合理確定貸款審批門檻。繼續(xù)擴大續(xù)貸政策適用范圍，深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，對市場前景好、暫時遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款業(yè)務(wù)。用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策，鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，支持符合條件的銀行發(fā)行小微金融債。鼓勵和支持地方建立科技金融風(fēng)險補償資金池，2016年全省資金池規(guī)模不低于20億元，支持金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸投放。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)收費行為。進一步充實政策性擔保、再擔保機構(gòu)資本金，2016年省級財政安排10.5億元“促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金”。支持發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，鼓勵并推動企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌融資和再融資，擴大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模。

國家與省級政策疊加減稅負

減稅、減費，對實體企業(yè)而言，等于增加利潤?！岸愘M減免政策對企業(yè)降本很關(guān)鍵。”省政府副秘書長王志忠說，《意見》既梳理了國家層面出臺的減稅政策，也有省里自主出臺的降費措施，形成“省里5條、國家8條”的減輕企業(yè)稅費負擔政策措施。

《意見》明確，從2016年起暫停征收防洪保安資金。對符合條件的小微企業(yè)按有關(guān)規(guī)定免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。進一步清理和規(guī)范城市市政公用設(shè)施等政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。鼓勵和支持地方對眾創(chuàng)空間的用房、用水、用能、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具等給予適當補貼。制定《江蘇省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補實施細則》，“十三五”期間省財政安排20億元，對省內(nèi)實施技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造投入和新增稅收貢獻情況，給予一定比例資金獎補。積極落實引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅，部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口退稅政策。簡化對研發(fā)費用的歸集和核算管理，放寬研發(fā)活動范圍，簡化備案資料，全面落實研發(fā)費用加計扣除政策。簡化高新技術(shù)企業(yè)認定流程，放寬認定條件，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將“營改增”試點范圍擴展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)增值稅全面替代營業(yè)稅。

王志忠說，作為中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后全國省級層面首個比較系統(tǒng)、比較全面的“降成本”政策文件，江蘇的《意見》有鮮明的江蘇個性，32條中除8條貫徹落實中央政策外，其他24條都是省里自行出臺的具體、實在的企業(yè)降本措施，“《意見》明確了政策落實的牽頭部門和配合部門，各部門要盡職盡責(zé)，讓好政策發(fā)揮好效果”。本報邵生余

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